Депутат Мурат Абенов обратил внимание на проблему исполнительных надписей нотариусов, которые позволяют блокировать счета и запрещать выезд казахстанцам за долги перед банками и МФО. При этом нотариусы, вынося такие решения, даже не уведомляют должников.
В ходе заседания мажилиса депутат Мурат Абенов заострил внимание на проблеме наложения мер по взысканию долгов с граждан, которое происходит даже без их уведомления. Речь идет о так называемых исполнительных надписях нотариусов, которые действуют с 2019 года. Депутат отметил, что всего было закрыто 1,5 млн счетов казахстанцев, в основном являющихся должниками МФО, ломбардов и банков, и большинство из них закрывают по исполнительным надписям нотариусов.
Абенов отметил, что, когда принимали эту норму, предполагалось, что такие ограничения без суда будут применяться только по бесспорным вопросам, например долгам за коммунальные услуги. В итоге их применяют и за долги перед МФО и ломбардами, с которыми должник может быть не согласен.
«Но нотариусы выносят решение без приглашения человека, без выслушивания мнения, без представления документов. В Германии я изучил опыт – такое проводит только государственный нотариус и то, как суд, приглашает должника и объясняет его права. Но вы благодаря этим поправкам, которые внесли, лишаете человека прав на вождение, запрещаете выезд за границу, блокируете счета. Насколько прозрачно это происходит?» – обратился депутат с вопросом к главе нотариальной палаты.
Председатель Республиканской нотариальной палаты Олег Полумордвинов отметил, что нотариусы не арестовывают счета и не лишают водительских прав. Это работа частных судебных исполнителей, но она действительно основывается на совершенных исполнительных надписях. Основания для этого прописаны в законах. Законодательство устанавливает четкий перечень документов, которые должны быть предъявлены нотариусу для того, чтобы он совершил исполнительную надпись. В некоторых случаях для этого требуется признание долга самим должником, в других – нет.
По его словам, с 2021 по 2024 год для вынесения исполнительной надписи не требовалось признание долга – достаточно было уведомления от МФО или банка. С 2022 года были внесены изменения, и сейчас для совершения надписи по долгам перед МФО и ломбардами нужно признание долга от самого должника.
По словам Полумордвинова, всего с 2019 года было совершено 9 млн исполнительных надписей, и только по 0,3% из них направлялись иски в суд, а отменены были лишь 0,1%.
Депутат Мурат Абенов уточнил, что он спросил о том, приглашают ли нотариусы самого должника, чтобы у него был шанс объяснить ситуацию перед решением вопроса. По его словам, это очень важно, так как после исполнительной надписи человеку ограничивают конституционные права – в частности, могут лишить права на вождение, запретить выезд за рубеж, арестовать счет. При этом сам человек не может заранее доказать, что долг у него мог возникнуть из-за мошеннического кредита.
Глава нотариальной палаты подтвердил, что нотариус изучает документы от кредитора и, если они соответствуют установленным законом требованиям, выносит исполнительную надпись. При этом самого должника уведомляют уже после вынесения надписи, к примеру через SMS-уведомление или службу 1414. Получив уведомление, должник может в течение 10 дней подать обоснованное возражение, и надпись может быть отменена. По его словам, около трети исполнительных надписей отменяются должниками после поступления возражений.
При этом Олег Полумордвинов согласился с тем, что должников лучше уведомлять заранее – до вынесения решения.
«На заседаниях рабочей группы мы предлагали усовершенствовать модель исполнительной надписи, при которой должник предварительно уведомляется о поступлении заявления кредитора, и нотариус направляет ему пакет документов, подтверждающих задолженность. Исполнительная надпись еще не выносится. Должнику предоставляется возможность либо урегулировать вопрос с кредитором, либо представить обоснованные возражения», – отметил Олег Полумордвинов.
Эти предложения, по словам Полумордвинова, рассматривает рабочая группа по изменению закона о нотариальной деятельности.
Ранее в Комитете государственных доходов рассказали, сколько казахстанцы должны задолжать по налогам, чтобы их счета оказались заблокированными.
