Большинство совершеннолетних казахстанцев, которым были начислены средства по программе «Нацфонд – детям», не воспользовались своими деньгами. На это обратила внимание Высшая аудиторская палата.
Согласно данным ведомства, на 1 января 2025 года из $30,6 млн, которые были доступны к использованию совершеннолетним участникам программы в 2024 году, не были использованы 84,9% средств. В денежном выражении речь идет примерно о $26 млн.
Эксперт Qazaq Expert Club, финансист Венера Жаналина считает, что ситуация носит более широкий характер.
По ее словам, в течение 2023-2024 годов без движения оставались около $74,6 млн из $106,2 млн, которыми уже могли воспользоваться участники программы после достижения 18-летнего возраста. Таким образом, невостребованными оставались около 70% доступных средств.
«Важно понимать, что речь идет не обо всех накоплениях, начисленных детям в рамках программы, а только о средствах совершеннолетних участников, которые уже могут быть направлены на оплату образования или улучшение жилищных условий», – поясняет Жаналина.
По мнению эксперта, высокий уровень невостребованности сам по себе не говорит о проблемах в работе программы.
Механизм продолжает функционировать в штатном режиме. Ежегодно детям начисляется часть инвестиционного дохода Национального фонда, а до достижения совершеннолетия средства продолжают работать в составе его активов. После 18 лет деньги становятся доступны для использования по двум направлениям – на образование или улучшение жилищных условий.
Как отмечает финансист, причины низкой активности получателей вполне объяснимы. Многие выпускники поступают на государственные гранты и не нуждаются в оплате обучения. В то же время накопленной суммы зачастую недостаточно для решения жилищного вопроса.
«Высокая доля неиспользованных средств вполне объяснима. В 18 лет далеко не все принимают окончательное решение о дальнейшем обучении, многие поступают на грант, а накопленной суммы зачастую недостаточно для решения жилищного вопроса. Поэтому сама по себе невостребованность средств отражает естественное поведение получателей», – считает финансист.
При этом после перевода денег на целевые накопительные счета возникает другой вопрос – насколько эффективно эти средства работают дальше.
До совершеннолетия накопления продолжают приносить инвестиционный доход в составе Национального фонда. Однако после перевода на целевые счета они фактически перестают участвовать в инвестиционном процессе. Если средства не используются несколько лет, их объем сохраняется лишь номинально и не увеличивается.
По мнению Венеры Жаналиной, идея инвестирования невостребованных средств заслуживает внимания, однако требует осторожного подхода.
«С этой точки зрения предложение рассмотреть возможность инвестирования невостребованных средств выглядит логичным. Деньги, предназначенные для формирования стартового капитала молодых граждан, должны продолжать приносить доход, особенно когда речь идет уже о десятках миллионов долларов. При этом крайне важно не подменить первоначальную цель программы», – подчеркивает эксперт.
Для оценки возможного эффекта финансист предлагает ориентироваться на долгосрочную доходность Национального фонда. Если по итогам 2024 года валютный портфель фонда показал доходность 7,59%, то средний показатель за последние 18 лет составляет 2,97% годовых в долларах США.
По ее расчетам, при доходности около 3% годовых невостребованные $26 млн могли бы ежегодно приносить около $0,8 млн дополнительного инвестиционного дохода. Если учитывать весь объем неиспользованных средств в размере $74,6 млн, потенциальный доход составил бы примерно $2,2-2,3 млн в год.
«Если исходить из доходности около 3% годовых, то $26 млн неиспользованных средств могли бы приносить порядка $0,8 млн инвестиционного дохода ежегодно. По совокупному объему невостребованных средств в размере $74,6 млн потенциальный доход составил бы около $2,2-2,3 млн в год. За несколько лет с учетом капитализации речь уже идет о дополнительных миллионах долларов в пользу будущих получателей», – отмечает Жаналина.
Вместе с тем эксперт подчеркивает, что эти средства нельзя рассматривать как свободный ресурс для финансирования государственных или коммерческих проектов.
По ее мнению, если решение об инвестировании средств будет принято, необходимо соблюдать несколько ключевых принципов. Деньги должны оставаться закрепленными за конкретным владельцем счета, инвестиционная стратегия должна быть максимально консервативной и прозрачной, а весь полученный доход обязан принадлежать самому получателю.
Кроме того, участник программы должен в любой момент сохранить возможность использовать накопления на образование или улучшение жилищных условий.
«Таким образом, Высшая аудиторская палата справедливо обратила внимание на потенциально уязвимое место программы. Однако любые изменения должны быть максимально взвешенными. «Нацфонд – детям» способен стать не только социальной мерой поддержки, но и полноценным механизмом формирования стартового капитала. Главное условие – сохранение приоритета интересов получателя над интересами системы в использовании временно свободных средств», – заключает Жаналина.
По программе «Нацфонд – детям» по итогам 2025 года каждому казахстанскому ребенку начислено 130,71 доллара США.
Активы Нацфонда по итогам 2025 года достигли 37,3 трлн тенге, или $73,8 млрд. По сравнению с началом года они выросли на 2,6 трлн тенге. За 2025 год в Нацфонд поступило 8,4 трлн тенге, а перечисления из фонда составили 5,8 трлн тенге.
Ранее стало известно, что почти 12 тыс. детей лишили выплат по программе «Нацфонд – детям».
Золото и валюта: сколько резервов накопил Казахстан.
