Новая Конституция вступила в силу: к каким изменениям готовиться казахстанцам

Уже 1 июля Казахстан начинает жить по новому Основному закону. Нынешняя конституционная реформа стала седьмой по счету, но самой масштабной за всю историю независимости — пересмотру подверглись 84% текста. «Курсив» проанализировал проект новой Конституции Казахстана и собрал главные нововведения, которые изменят систему управления страной и жизнь казахстанцев.

Политический апгрейд: Курултай, вице-президент и роспуск за упрямство

Главное нововведение — ликвидация сената и мажилиса. Казахстан отказывается от двухпалатной структуры и переходит к однопалатному парламенту, который получил историческое название Курултай.

• Новый состав: в Курултай войдут 145 депутатов со сроком полномочий на 5 лет.
• Появление вице-президента: в страну возвращается упраздненный в 1996 году пост вице-президента. Его будет назначать глава государства с одобрения парламента. В случае непредвиденного транзита власти бразды правления перейдут сначала к вице-президенту, и лишь затем — к главе Курултая. При этом вице-президент не может являться депутатом, заниматься бизнесом или состоять в политической партии.
• Особое право: президент получает право распустить Курултай, если депутаты дважды отклонят предложенную кандидатуру спикера парламента или ключевых назначенцев (от судей Конституционного суда до главы ЦИК).

Халық Кеңесі (Народный Совет)

В политической системе Казахстана появится совершенно новый институт — Қазақстан Халық Кеңесі. Это будет главный консультативный орган из числа рядовых граждан, который займется продвижением общенациональных ценностей, укреплением единства и получит право напрямую вносить законопроекты в новый парламент.

Пожизненный иммунитет президента и фильтры для кандидатов

Требования к будущим лидерам государства станут жестче. К стандартному набору (возраст от 40 лет, высшее образование, рождение в Казахстане и 15 лет проживания в стране) добавляется обязательный ценз: не менее 5 лет стажа на госслужбе или выборных постах.

Важные изменения претерпел и институт гарантий для уходящего главы государства. Теперь эти нормы закрепляются непосредственно в Конституции (в 48-й статье), но в значительно более строгом и суженном формате, чем раньше.

Если в прежнем законодательстве существовал отдельный закон «О Первом президенте РК — Елбасы», который распространял неприкосновенность и защиту не только на самого экс-главу государства, но и на членов его семьи, то новая редакция полностью меняет этот подход. Специальный закон был отменен, а конституционные гарантии теперь носят исключительно персональный характер — они касаются только самого президента и не распространяются на его родственников. Конституция гарантирует экс-президенту иммунитет от административного и уголовного преследования за решения, принятые в период руководства страной. Единственным исключением является государственная измена — в этом случае иммунитет не действует.

Финансовый занавес для НПО и «цифровая» личная жизнь

Государство существенно ужесточает контроль над иностранными деньгами. К прежнему запрету на зарубежное финансирование партий добавляются новые ограничения:

• Иностранным компаниям и лицам без гражданства полностью запретят спонсировать политические силы и профсоюзы.
• Все некоммерческие организации (НПО) обяжут вести прозрачную отчетность обо всех зарубежных грантах и активах.

Вместе с тем Конституция адаптируется к XXI веку. Защита личных вкладов, переписки и звонков теперь официально распространяется на цифровые технологии и мессенджеры, а архаичное упоминание «телеграфа» из текста убрали.

Социальный блок: конец эпохи «бесплатного»

Из статей о медицине и образовании исчезло слово «бесплатно». Теперь формулировки звучат как «граждане вправе получать не оплачиваемую ими медицинскую помощь, установленную законом» и «гражданам гарантируется получение начального и среднего образования в государственных учебных заведениях. Начальное и среднее образование обязательно».

Это положение вызвало волну возмущения среди казахстанцев. Однако в правительстве заверяли, что сокращать бюджеты никто не планирует: чиновники лишь привели терминологию в соответствие с реальностью, поскольку эти услуги всегда оплачивались за счет налогоплательщиков.

Другие важные социальные реформы

• Брак: в документе четко прописали, что это исключительно союз «мужчины и женщины».
• Национальность: при заполнении документов за гражданами оставили право выбирать, указывать ли свою национальность, а вот пункты о религиозной и партийной принадлежности упразднили.

Митинги, религия и «правило Миранды»

В правоохранительной и гражданской сферах баланс смещается в сторону государственной безопасности.

• «Правило Миранды»: Основной закон теперь обязывает силовиков разъяснять гражданам их права и причины ареста прямо в момент задержания.
• Контроль над религией: закрепляется светский характер образования, а деятельность любых религиозных организаций теперь может быть ограничена законом ради национальной безопасности и защиты морали.
• Ограничение митингов: из списка гарантированных форм мирного протеста исчезли формулировки «шествия» и «пикетирование» (остались собрания и демонстрации). Также расширен список причин для запрета митингов — теперь акцию могут отменить, если она угрожает «нравственности общества».

Таким образом, масштабная конституционная реформа существенно обновляет правовую и политическую систему страны. Переход к однопалатному Курултаю, появление Халық Кеңесі и внедрение «правила Миранды» направлены на модернизацию управления и адаптацию законодательства к современным цифровым реалиям.