АО «Самрук-Казына» и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) подписали Меморандум о взаимопонимании, предусматривающий расширение применения закупочной системы фонда при реализации инвестиционных проектов, финансируемых банком. Подписание документа состоялось в год 20-летия фонда и стало одним из ключевых событий юбилейной даты.
Подписи под меморандумом поставили председатель правления АО «Самрук-Казына» Нурлан Жакупов и президент ЕБРР Одиль Рено-Бассо. Документ предусматривает использование системы закупок фонда в проектах, реализуемых при финансировании банка, при соблюдении требований закупочной политики и правил ЕБРР.
Как отметил Нурлан Жакупов, подписание меморандума свидетельствует о высоком уровне доверия ЕБРР к закупочным процедурам фонда и открывает новые возможности для применения современных и прозрачных механизмов закупок при реализации крупных инвестиционных проектов в Казахстане.
«Подписание меморандума – это значимое достижение и важный прецедент для региона. В проектах, финансируемых ведущими международными финансовыми институтами, как правило, применяются их собственные закупочные правила и процедуры. Поэтому переход к применению системы закупок фонда и электронного портала «Самрук-Казына» в проектах, финансируемых ЕБРР, говорит о высоком уровне зрелости, прозрачности и институциональной готовности данной системы», – комментирует Винай Шарма, международный эксперт и экс-глобальный директор по закупкам Всемирного банка.
Новый меморандум развивает успешную практику сотрудничества, уже апробированную в рамках проекта с АО «KEGOC». Теперь закупочная система и электронная площадка фонда смогут применяться в качестве базового стандарта для будущих проектов в Казахстане, финансируемых ЕБРР.
Во время встречи главы «Самрук-Казына» Нурлана Жакупова и президента Европейского банка реконструкции и развития Одиль Рено-Бассо было озвучено одно из ключевых заявлений – признание закупочной системы фонда соответствующей международным стандартам.
«Самрук-Казына» – это единственная структура за пределами ЕС, чья система закупок официально верифицирована ЕБРР.
Шарма добавил, что закупочная система фонда демонстрирует способность сочетать международные принципы конкуренции, добросовестности, эффективности и равного доступа поставщиков с национальными приоритетами развития рынка и поддержки бизнеса. Это особенно важно для крупных инфраструктурных и инвестиционных проектов.
От импортозависимости к высокой внутристрановой ценности
За минувшие годы коренным образом изменились структура самого фонда и его операционные процессы. Наглядным примером этой эволюции является система закупок: если два десятилетия назад она представляла собой обширный и разрозненный набор процедур, то сегодня это современная цифровая экосистема, которая не просто обеспечивает прозрачность и эффективность закупок, но и выступает одним из ключевых инструментов развития экономики Казахстана.
Годы последовательной трансформации отражены в макроэкономических показателях: в начале 2010-х годов доля внутристрановой ценности в закупках фонда составляла порядка 50%, в 2025 году она выросла до 83%.
Этот ощутимый результат был достигнут благодаря последовательной стратегии поддержки казахстанских производителей и бизнеса: системному внедрению закупочных преференций, развитию комплексных программ импортозамещения и масштабной цифровизации процессов.
На текущий момент в системе закупок «Самрук-Казына» действует более 16 конкретных мер поддержки отечественных производителей и субъектов МСБ, включая обязательные закупки у отечественных товаропроизводителей, освобождение от обеспечений, авансирование до 30% и сокращенные сроки оплаты за поставленные товары и услуги, что позволяет бизнесу сохранять оборотный капитал.
Бахтияр Аршидинов, директор ТОО «Инвестиционный дом IVM», рассказывает, что в 2023 году компания приняла участие в тендере АО «КазТрансОйл» на поставку специальной одежды и выиграла лот на изготовление зимней спецодежды.
«Победа в тендере стала для нашей компании важным этапом развития. Выполнение сложного заказа позволило наладить сотрудничество с зарубежным производителем высокотехнологичных тканей, модернизировать производство и приобрести современное оборудование, что значительно повысило качество нашей продукции.
Существенную роль в реализации проекта сыграл механизм авансирования в размере 30% от суммы контракта, действующий в группе компаний фонда «Самрук-Казына». Эта поддержка помогла нам расширить производство, увеличить штат с 30 до 130 сотрудников и более чем вдвое нарастить оборот компании – с 1 млрд тенге в 2023 году до свыше 2,5 млрд тенге по итогам 2025 года. Сегодня мы выпускаем более 200 тысяч изделий в год и продолжаем развивать локальное производство, сотрудничая с отечественными поставщиками сырья», – отмечает производитель.
Особое место в истории трансформации занимает Программа содействия созданию новых производств, запущенная в 2018 году. Ее главным новшеством стал механизм офтейк-контрактов – договоров, обеспечивающих долгосрочный спрос на продукцию. Для предпринимателей это стало возможностью получить гарантированный рынок сбыта и уверенность в завтрашнем дне, а для страны – реальным инструментом привлечения инвестиций, создания новых производств и рабочих мест. Результаты программы за годы ее реализации говорят сами за себя:
- одобрено 104 проекта по созданию новых производств;
- заключено более 1 250 офтейк-контрактов на общую сумму 607 млрд тенге;
- привлечено 329 млрд тенге прямых инвестиций в реальный сектор;
- создано около 3 тысяч новых постоянных рабочих мест.
Именно благодаря этой инициативе в Казахстане было запущено производство сложной, высокотехнологичной промышленной продукции, которая ранее импортировалась. Страна освоила выпуск собственных трансформаторов, реакторов, насосного оборудования, цельнокатаных колес, стрелочных переводов, специализированной химической продукции и многих других товаров.
Цифровая трансформация и международное признание
Основой для всех этих изменений послужила глубокая цифровая трансформация. Процесс начался в 2013 году с запуска первой системы электронных закупок и эволюционировал до внедрения современной информационной системы электронных закупок – ИСЭЗ 2.0. Фонд год за годом последовательно создавал полностью открытую, конкурентную и технологичную среду для бизнеса. На сегодняшний день в системе зарегистрировано более 130 тысяч поставщиков, а уровень конкуренции – в среднем пять участников на одну закупку, что позволяет эффективно использовать государственные и корпоративные средства.
Электронный портал фонда выступает единой платформой для проведения всех закупочных процедур холдинга «Самрук-Казына» от планирования до исполнения договоров, обеспечивая полную автоматизацию процессов и гарантируя прозрачность распределения средств.
Успех реформ АО «Самрук-Казына» признан и на мировом уровне. Высокие стандарты и открытость цифровой системы закупок положительно оценили крупнейшие международные финансовые институты, помимо Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), это Азиатский банк развития (АБР) и ОЭСР.
Новым этапом доверия к технологической базе фонда стал 2025 год: именно платформа закупок «Самрук-Казына» была выбрана в качестве цифровой основы для реализации масштабного Национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов Республики Казахстан.
Итоги двадцатилетия
За 20 лет закупочная система АО «Самрук-Казына» превратилась из инструмента, обеспечивавшего текущие операционные потребности компаний группы, в мощнейший макроэкономический механизм. Сегодня благодаря эффективности и прозрачности системы определяется вектор развития казахстанского содержания, инициируется открытие новых заводов, поддерживается малый и средний бизнес и вносится фундаментальный вклад в укрепление экономической устойчивости страны.
