От реакции к профилактике: как работает принцип «Закон и порядок» в Казахстане
Профилактика преступности в Казахстане становится все более заметным вектором в государственной политике. Об этом говорят изменения в образовании, профилактическая работа полиции, устранение условий, которые способствуют преступлениям, внедрение цифровых инструментов и повышение личной ответственности граждан.
С нового учебного года в школьных программах Казахстана должны появиться новые обязательные дисциплины. «Основы Конституции» вводятся для учащихся 5-7-х классов, «Закон и порядок» — для 8-11-х классов, также предусмотрен предмет «Личная безопасность». «Основы права», которые раньше можно было изучать по выбору, становятся обязательными. В Министерстве просвещения связывают изменения с задачей воспитывать граждан, которые уважают закон и понимают собственную ответственность. Речь идет о попытке сформировать понимание закона не только как набора запретов и санкций, но как правил повседневного поведения и ответственности человека за собственные действия.
Если новации в школе носят широкий, общий характер, то вот в работе органов внутренних дел изменения носят предметный характер. На коллегии МВД по итогам первого полугодия 2026 года принцип «Закон и Порядок» был увязан с обеспечением законности, формированием культуры правопослушного поведения и усилением профилактики. По данным ведомства, за шесть месяцев общее количество преступлений снизилось на 10%, или на 4919 случаев. Количество краж сократилось на 16,4%, интернет-мошенничеств — на 7%. МВД также сообщило о сокращении преступлений, совершенных ранее судимыми, несовершеннолетними, людьми в состоянии алкогольного опьянения, а также преступлений в общественных местах и семейно-бытовой сфере. Ведомство связывает эту динамику в том числе с профилактической работой.
Профилактика при этом все больше включает технологические инструменты. За первое полугодие было заблокировано 150 млн мошеннических звонков. Потерпевшим от интернет-мошенничества вернули 4,8 млрд тенге, еще на 2,6 млрд тенге удалось предотвратить незаконный вывод средств. МВД планирует расширять применение интеллектуальной видеоаналитики, центров оперативного управления и других цифровых инструментов.
Наиболее наглядно переход от реакции на преступление к предупреждению следующего аналогичного случая виден на примере работы следователей в Алматы. С начала 2026 года они внесли более 5,6 тыс. представлений об устранении причин и условий, которые способствовали совершению преступлений. Такие представления предусмотрены статьей 200 Уголовно-процессуального кодекса. По результатам этой работы к ответственности привлекли 278 должностных лиц: 174 — к дисциплинарной ответственности, еще 104 — за несвоевременное принятие мер по устранению выявленных нарушений.
При этом результатом представлений становятся не только административные решения. В Алматы дополнительно установили 149 камер видеонаблюдения, улучшили освещение на аварийно-опасных участках дорог, усилили охрану ряда объектов, внедрили дополнительные механизмы защиты от интернет-мошенничества. В ДП Алматы прямо отмечают, что задача следствия не ограничивается расследованием уже совершенного преступления: необходимо анализировать причины его возникновения и добиваться их устранения, чтобы не допустить повторения подобных случаев.
Еще один элемент профилактической модели — возможность сообщить о нарушении на ранней стадии. Такой подход применяется, в частности, в Вооруженных силах. В Казахстане внедрена цифровая система подачи обращений для военнослужащих в рамках межведомственной программы «Цифровая профилактика». Через нее можно оперативно сообщать о рукоприкладстве, финансовых поборах, психологическом давлении и других противоправных действиях. В Минобороны считают, что оперативное получение таких обращений позволяет пресекать нарушения на ранней стадии и повышать правовую защищенность военнослужащих.
Похожий профилактический принцип применяется и в дорожной безопасности. Например, во время мероприятия «Безопасная дорога» в Алматы полиция концентрировалась на нарушениях, которые создают наиболее высокий риск ДТП: вождении в нетрезвом состоянии, выезде на встречную полосу, превышении скорости, нарушениях со стороны пешеходов, водителей общественного транспорта, мотоциклов и мопедов. Задачей мероприятия называлось не только выявление нарушений, но и предупреждение аварий и гибели людей. Одновременно ответственность за безопасность связывается с поведением самих участников дорожного движения.
В такой конструкции принцип «Закон и порядок» охватывает несколько уровней. На первом формируется знание закона и личной ответственности. На втором государственные органы выявляют риски и пытаются вмешиваться до того, как они приводят к более тяжелым последствиям. На третьем анализируются уже совершенные преступления, но результат расследования используется для изменения условий, которые позволили им произойти. Наконец, цифровые сервисы должны сокращать время между появлением проблемы и реакцией на нее.
Поэтому одним из показателей эффективности системы становится не только количество раскрытых преступлений или привлеченных к ответственности нарушителей. Более сложная задача — сделать так, чтобы часть преступлений, мошенничеств, аварий или случаев насилия вообще не произошла. Именно в этом профилактическом направлении сегодня развивается практическое содержание принципа «Закон и порядок».
