Закат серого рынка смартфонов: как изменятся правила игры

Через три недели на рынке мобильных устройств начнут действовать новые регуляторные правила, преследующие одну-единственную цель: существенно сократить долю серого сегмента. Эти правила дополняют и усиливают запущенную чуть больше года назад систему регистрации и проверки мобильных устройств через IMEI. На этом фоне крупные участники рынка уже меняют подход к покупке смартфонов в стране. Freedom Электроника запустил сервисы проверки легальности гаджетов и предлагает своим клиентам обменять серые устройства на официальные.

Что поменяется после 20 августа

Месяц назад президент РК Касым-Жомарт Токаев подписал поправки в законы о регулировании торговой деятельности, о защите прав потребителей и о связи, которые вступают в силу с 20 августа 2026 года. С этого момента продавец обязан до продажи смартфона проверить его IMEI (идентификационный номер телефона) в государственной базе и убедиться, что устройство не заблокировано и не имеет ограничений, то есть прошло обязательную верификацию. Поправки обязывают продавца предоставлять IMEI клиенту, соответственно, покупатели вправе требовать этот идентификационный код еще до сделки. Также при оформлении покупки продавец обязан фиксировать IMEI-устройства в фискальном чеке.

С 20 августа изменения затронут и электронные торговые площадки (маркетплейсы), для которых телефоны и гаджеты — крупнейшая товарная категория (порядка 17% розничных продаж в денежном выражении по итогам 2025 года). Теперь маркетплейсы должны будут включать в агентский договор пункт, обязывающий продавца проверять устройство на предмет блокировки или ограничений в базе данных IMEI.

Мобильные устройства, не прошедшие верификацию, признаются не соответствующими требованиям техрегулирования. Это налагает прямой запрет на их продажу в Казахстане, а за нарушение этого запрета действующее законодательство предусматривает штрафы.

«В соответствии со статьей 415 Кодекса об административных правонарушениях, за реализацию товара, не соответствующего техническому регламенту, предусмотрены значительные штрафы. Для физлица это 90 МРП (или 389 тыс. тенге), субъектов малого предпринимательства — 195 МРП (843 тыс. тенге), для среднего — 310 МРП (163 млн тенге), штраф для крупного бизнеса возрастает в 2 раза, до 600 МРП (до 2,6 млн тенге). В законе о техническом регулировании четко прописано, что физические и юридические лица несут ответственность за несоблюдение требований в области техрегулирования», — поясняет Турсун Джапарова, руководитель Национального общества защиты прав потребителей «САПА».

Добавим, что при повторном нарушении в течение года штрафы в зависимости от размерности бизнеса возрастают от 1,5 до 2 раз. Но повышенные штрафы — не самая главная санкция. Государство может конфисковать продукцию или приостановить деятельность предпринимателя, нарушившего требования техрегламента.

Вышеописанные поправки дополняют и усиливают действующую систему верификации мобильных устройств. Напомним, с конца марта 2025-го в Казахстане заработала новая система регистрации и проверки мобильных устройств. Теперь, когда в новый (или ввезенный) гаджет вставляется SIM-карта, автоматически запускается процесс верификации через IMEI, в ходе которого проверяются три основных условия: подлинность идентификационного номера, его отсутствие в международной базе украденных, заблокированных или утерянных устройств GSMA, а также легальность ввоза, подтвержденная налоговыми и таможенными системами РК.

По результатам проверки устройства распределяются по трем спискам. В белый список попадают успешно верифицированные гаджеты (все подключенные до 25 марта 2025 года устройства были включены туда автоматически). В серый список временно, на 30 дней, вносятся те, что требуют дополнительной проверки; за это время владелец должен предоставить подтверждение законности ввоза. Если верификация не пройдена, устройство автоматически переходит в черный список и блокируется. Первые блокировки начались в августе 2025 года.

Текущая доля серого сегмента

Нововведения призваны сократить долю серого сегмента, которая образуется за счет нелегального импорта гаджетов. До запуска системы верификации объем теневого оборота был критическим: в феврале 2025-го депутат Екатерина Смышляева, опираясь на данные официальных участников рынка, заявила, что по итогам предыдущего года доля нелегально ввезенных устройств составила 64% от общего объема рынка; причем в премиум-сегменте этот показатель был еще выше. В частности, по смартфонам Apple доля серого импорта достигала 75%.

С запуском системы верификации официальные участники фиксируют тенденцию к обелению рынка. «Сегодня доля официальных продаж смартфонов в среднем составляет около 60%, этот показатель различается в зависимости от бренда», — говорит Антон Судариков, директор ТОО Freedom Mobile (сервис «Электроника» во Freedom SuperApp).

На тенденцию обеления рынка указывают и другие цифры. По данным Сударикова, за первые 20 недель 2026-го официальные продажи в денежном выражении выросли на 43% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Приводя эти данные, собеседник делает важную оговорку: в этой динамике сидят вклад инфляции, повышение цен со стороны производителей и колебания курса доллара.

Впрочем, риск приобрести неверифицированный аппарат остается высоким. По данным компании ATS Mediafon KZ, поставщика информационной системы верификации IMEI, на середину июля 2026-го в черном списке находились почти 1,1 млн уникальных IMEI-кодов (для сравнения: в ноябре 2025-го было 264 тыс.), а в серый попали чуть более 2,2 млн уникальных кодов. Напомним, что число IMEI-кодов не равно числу устройств: один аппарат может иметь до четырех IMEI.

Реакция участников рынка

Выигрыш государства, вводящего новые правила на рынке смартфонов, очевиден. «До введения верификации IMEI-кодов едва ли четверть аппаратов была ввезена легально. Это примерно 100-120 млрд тенге недополученных налогов», — говорит финансовый консультант Расул Рысмамбетов. По его мнению, эти поправки направлены на повышение прозрачности в сегменте розничных продаж. «Направление понятное: чем прозрачнее розница, тем меньше пространства для серых схем. И больше собранных налогов», — отмечает собеседник.

Финансовый аналитик Андрей Чеботарев обращает внимание на то, что с обелением рынка смартфонов государство получает верифицированную базу устройств — кто, что и когда купил. «Это фундамент для цифровой экономики, для борьбы с мошенничеством, для развития финтех-услуг. Смартфон с чистым IMEI — это идентифицированный участник цифровой экономики. Смартфон с серым статусом — это дыра в системе», — считает он.

Новые правила постепенно изменят потребительское поведение. По словам Рысмамбетова, обязательное раскрытие IMEI четко делит рынок на два сегмента — легальный и серый. «Если раньше риск блокировки был умозрительным, то теперь закон делает его видимым уже в момент сделки. Соответственно, покупатель будет склонен избегать этого риска, — продолжает эксперт. — Разница между ценами на неверифицированный и легальный аппараты остается существенной, но, когда риск блокировки становится явным, более того, подтвержденным документом, эта скидка будет уже не так интересна».

Официальные игроки полагают, что нововведения будут способствовать дальнейшему обелению рынка смартфонов и доля легальных каналов реализации может вырасти до 85%. «Мы ожидаем, что после вступления в силу поправок в законодательство покупатели станут чаще проверять статус верификации IMEI именно перед покупкой смартфонов. Это должно войти в привычку, как проверка срока годности на этикетках продуктов», — говорит Антон Судариков.

Чтобы сделать такую проверку максимально простой и доступной в момент покупки, совместно с системой верификации абонентских устройств ТОО Freedom Mobile запустило инструмент по проверке IMEI в разделе «Электроника» приложения Freedom SuperApp.

«Процедура занимает буквально 10 секунд. То есть вы стоите у прилавка, даже если не у нас, просите IMEI у продавца — вбиваете его в приложение. Если статус «подтвержден», смело покупайте. Если нет, лучше отказаться от такого устройства и выбрать официальный магазин, где смартфоны точно верифицированы», — объясняет Судариков.

Помимо этого инструмента Freedom Электроника готов обменять серый телефон на официальный по программе trade-in.

Если серый рынок сократится, то обострится конкуренция среди официальных реселлеров. В условиях выравнивания цен им, по всей видимости, придется искать новые способы привлечения клиентов.