Как подать заявку на участие в программе, если вы хотите отремонтировать ваш двор, озеленить и реставрировать прилегающие к дому территории? Можно ли воплотить с помощью БНУ незаурядные идеи по обустройству своего района? Насколько голосование по заявкам – прозрачно, а контроль над использованием средств и исполнением заявок – строг и объективен? На эти вопросы Kursiv LifeStyle ответил аким Бостандыкского района Алматы Азамат Калдыбеков.
Что такое БНУ
— Азамат Бескемпирович, для начала давайте коротко обозначим, в чем суть программы «БНУ — бюджет народного участия»? Если не ошибаюсь, первые проекты по этой программе были запущены еще в 2020 году, однако многие все еще мало о ней знают.
— Простыми словами, БНУ подразумевает участие граждан в распределении средств местного бюджета на благоустройство дворов и территорий внутри района. То есть жители не просто выдвигают идею, ее необходимо доработать, превратить в жизнеспособный проект. Заявок может быть много, все они потом выдвигаются на онлайн-голосование, где выбирают победителей.
— Чем хороша программа?
Во-первых, люди сами подают заявки, сами могут нарисовать проект, запросить инвентарь для спортплощадки, например. Это может касаться любой инициативы по благоустройству района: как спортивные площадки, так и освещение, клумбы, озеленение, детские игровые площадки, создание новых, ремонт старых, обустройство дворов и так далее. Это важно и для активного вовлечения граждан в жизнь города, конструктивное взаимодействие с другими жителями и органами власти. Люди объединяются вокруг насущных проблем, могут сами решать, как сделать свой район лучше. В Европе и России такие программы давно и успешно работают.
В Алматы программа БНУ впервые воплотилась в 2019 году. Потом уже ее масштабировали по Казахстану. Местные органы власти выделяют бюджет, в рамках которого можно реализовать проекты. В 2019 г. лимит составлял 300 млн. тг. на район. Сейчас он вырос до двух миллиардов тенге на каждый район. У нас это начиналось в Алатауском районе, акимом которого я был до недавнего времени. Теперь мы продолжаем работу в Бостандыкском. Район, как вы знаете, большой, состоит из разных микрорайонов: «Орбита», «Коктем», «Алмагуль» и другие. Есть участки, которые не относятся к конкретным микрорайонам — отдельные улицы. Их мы тоже стараемся охватить, я выношу такие пожелания экспертной комиссии, которая рассматривает заявки.
Как подать заявку
– Как жители могут подать заявку? Вообще как правильно это сделать, можно ли с кем-то проконсультироваться по этому поводу? Кто и как создает смету проекта на «земле» что называется. То есть, у нас существует определенная сумма БНУ. Кто конкретно занимается расчетами стоимости работ?
– Прежде всего, есть сайт, где есть инструкции «Как подать заявку на благоустройство района по проекту «Бюджет народного участия». Следуя ей, можно заявку оформить. Также программа спросит, хотите вы загрузить смету или проект эскиза.
– Если у меня нет никакого проекта или эскиза? Или, например, мы с соседями хотим что-то изменить, но даже не представляем, как к этому подступиться?
– Тогда вы приходите к нам в Бостандыкский акимат. Наши специалисты отдела благоустройства коммунального хозяйства вас проконсультируют: как сделать эскиз, что вы хотите увидеть? Помогут прикинуть бюджет, потому что у нас есть внутренняя программа, которая устанавливает лимиты стоимости на материалы и инвентарь, и мы не можем выйти за рамки.
Условно, стоимость скамейки не может превышать 150 тыс. теңге, урна – 50 тыс. теңге, опора освещения – 300 тыс. теңге и так далее. Хотя черновую можно составить даже в ChatGPT – он сделает любую смету по расценкам Алматы. Также в чате можно сразу же запросить эскиз, как эта картинка будет примерно выглядеть.
Далее эту картинку и свою заявку на сайт податете. Допустим, получилась у вас смета на 20 миллионов теңге. Потом при рассмотрении экспертной комиссией ее уже будут детализировать. Смета может быть пересмотрена как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения, если это окажется целесообразно, то есть при рассмотрении проект набрал, скажем, 500 голосов. Теперь уже пойдем по детализации и распишем вам локальную смету, теперь она, к примеру, стоит примерно 25 миллионов. Все, проект прошел, экспертная комиссия проголосовала, будем делать благоустройство двора номер 5, скажем, в «Алмагуле».
Если проект проходит в этом году, нам выделяют бюджет и в конце года выделяют средства на следующий год. Далее на 25 миллионов, уже с откорректированной сметой мы выходим на тендер, привлекаем подрядчиков, начинаем работы.
Голосование по БУН и что делать маленьким дворам
– Давайте уточним, сколько вообще нужно голосов, чтобы проект прошел? Ведь многие жители достаточно пассивны, а есть еще иногородние, временно проживающие в съемном жилье. Если у нас в районе проживает, скажем, 1000 человек, а за проект голосовало всего 20-30? Или такой момент: жители небольших дворов пятиэтажек жалуются, что у них нет шансов победить в голосовании по БНУ перед большими многоэтажными дворами и домами, где больше жителей и больше шансов на победу в онлайн голосовании. Что делать им, если они хотят изменений?
— Во-первых, лимита такого нет, если ваш проект проходит. И потом, мы же его рассматриваем. Кроме того, если мы собрали заявки, у нас есть сумма лимита 2 миллиарда на следующий год. И, допустим, есть 50 проектов. Кто-то просит обустройство пешеходного перехода или разделителя…
Вот, реальный кейс расскажу, на Бухар Жырау между ул. Жарокова и Ауэзова. Вы хотите там цветники посадить. Но мы, в свою очередь, знаем, что Бухар Жырау от Байтурсынова до Жарокова будет в проекте следующего года в рамках программы «От фасада до фасада» реконструироваться. И там не только будут посажены цветы, но и дорога, пешеходка, освещение обновлено и так далее. Зная это, ваш проект исключат. Итого, осталось 49 проектов, их также рассматриваем.
– Если это какие-то внутридворовые работы?
— Допустим 15 из 49 оставшихся заявок — люди просят старые дворы обновить: лавочки, урны, детские игровые комплексы и так далее. Но тут мы видим, есть другая программа — на капитальный ремонт дворов и текущий ремонт у нас отдельные средства итак уже выделяются. Тогда мы оцениваем, что мы можем сделать в этих рамках. И, если видим, что 5 из 15 заявленных дворов итак попадает под капремонт, и проект готов, то эти 5 дворов тоже исключаем.
Экспертная комиссия выбирает при участии членов общественного совета, депутатов, госорганов, комитетов местного самоуправления. У нас есть представители каждого микрорайона — я создал комитеты местного самоуправления. Они не госслужащие, у нас числятся как инспекторы, но являются представителями акимата на местах — в «Казахфильме», «Коктеме», «Алмагуле» — везде. Они нам говорят: нет, нельзя этот двор снимать с повестки, очень просят, он действительно в плохом состоянии.
Кто принимает решение о выделении средств на Бюджет народного участия
– Кто входит в состав экспертного совета по БНУ, каково в нем соотношение госслужащих и общественного сектора? Не депутатов, а именно представителей общественных организаций? И как часто этот совет обновляется?
– Соотношение 10/3 в пользу общественности. Это значит, 25 процентов – госслужащие и 75 – общественность. Персональный состав экспертной комиссии районного акимата формируется и утверждается районным акимом. Она должна включать в себя: не менее двух депутатов маслихата, районного архитектора, специалиста в области строительства, специалиста с опытом работы по составлению смет расходов по строительным проектам, не менее четырех представителей Общественного совета Алматы, не менее четырех представителей общественных организаций. То есть, из госслужащих у нас только два депутата и один архитектор. Совет меняется ежегодно – после голосования по заявкам переизбирается новый.
– Сами активисты на местах, которые изначально формировали и подавали заявку, они как-то в этом участвуют?
– В обсуждении – нет. Но авторам проектов мы всегда обратную связь даем: сколько проектов прошло, что мы будем делать и как. У кого капитальный ремонт пройдет или что-то другое.
Как проходит реализация проектов по благоустройству и голосование за проекты
– Не выйдет ли так, что у нас были интересные идеи, а потом в процессе обсуждения заявку перекроили, и люди получат совсем не то, что хотели изначально?
— Если ваш проект выиграет, и вы являетесь автором, то воплощение идет согласованно Мы даем автору подрядчика, и они вместе реализуют под котролем акимата. Еще мы разработали каталог, где разделили секторы, зоны в городе: исторический центр, просто территория, частный сектор. От этого зависит, где какой должен быть инвентарь, в соответствии с зоной.
Есть рекомендации по выбору элементов. Например, в вашем районе мы даем вот такие элементы, вы можете выбрать только из них, это же дело вкуса. Однако, кому-то нравится такая простая скамейка, кому-то — изогнутая, но единство стиля должно быть.и разнообразие — тоже.
Например, вы видели, наверное, фонари в виде «колокольчиков»? Они называются «Старый город» — красивые и дорогие. И мы говорим людям: в историческом центре современные фонари вы поставить не можете, только «Старый город». В парковых зонах скамейки одного типа, в экозонах — другого. Мы для всего разработали каталог, где можно все посмотреть, каждый элемент, вплоть до перголы, игровых площадок, МАФов (малых архитектурных форм)— все уже расписано. Каталог любой желающий может посмотреть у нас и в Управлении развития общественных пространств.
– Как правильно взаимодействовать с соседями по заявкам? Могут ведь быть и разногласия. Как их решать?
– Да, у нас есть как позитивный, так и негативный опыт. Например, в этом году мы реализуем в одном ЖК проект, который выиграл 86 миллионов теңге. Автор хочет, чтобы там заасфальтировали 2000 кв. м парковки, сделали гидроизоляцию их паркинга. Хотя они просили изначально сделать двор, игровые площадки, качели потом поставить. При этом гидроизоляцию они вообще должны делать за счет другого бюджета – это идет в расходы на содержание жилья. Споров много и я объясняю, что жильцы просят больше денег, чем выделили на проект. Тут остается только общий язык находить, договариваться. И важно, что все сметы у нас абсолютно прозрачные – мы все показываем: где материалы, где – подрядчики, сколько за что мы платим.
Вы с соседями можете просто общедомовое собрание провести. В своем домовом чате голосование устроить – как угодно.
– Если я по работе или другим обстоятельствам живу в другом городе, а мои родители остались в Алматы, да и мне судьба родного двора и города небезразлична, я могу голосовать за проекты?
– Конечно.
– Сейчас все чаще говорят, что БНУ фактически осваивается акиматами без учета мнений жителей для реализации каких то планов. Мол, и подписи, и голосование фальсифицируются. Что вы можете ответить на эту критику?
– Случается, к сожалению. За примером далеко ходить не надо, в прошлом году, до того, как я стал акимом, весь бюджет БНУ поделили на улицу Торайгырова – от Абиша Кекельбаева до Mega Alma-Ata. И еще часть улицы до Саина, где рельсы проходили. Вообще такой ремонт не должен за счет БНУ делаться. И, конечно, люди видят это, чувствуют себя обманутыми, они ведь голосовали за свои дворы и проекты. Я не хочу критиковать предшественников, но были прецеденты. Я пришел акимом в Бостандыкский район в декабре 2025-го. Смотрю, ремонт Манаса от Абая до Тимирязева тоже за счет БНУ делают. Я созвал экспертную комиссию повторно: у нас там 10 проектов по 100 миллионов заложено на БНУ. И 800 миллионов – на Манаса. Пересматривайте. И раскидывайте по микрорайонам. В итоге у нас сейчас в рамках проекта БНУ реализуют 14 проектов в 14 микрорайонах. Житель каждого микрорайона увидит благоустроенную дорогу, пешеход, двор и так далее – именно по заявкам жителей.
Контроль за исполнением заявок по БНУ
– Как жители могут убедиться, что это именно по программе БНУ идет реализация в конкретном месте? Где-то есть стенды, документы, иная информация? Критики программы в числе прочего упоминают крайне низкую осведомленность населения.
– Мы хотим больше показывать и рассказывать об этом. В частности, наше с вами интервью – тоже для этой цели. Также люди должны знать, что есть возможность обсудить это на встречах, на приемах граждан. Потому что я, например, из 54 недель, 50 недель посвящаю приему граждан. И ко мне приходят люди, просят сделать то или это. Мы отвечает — можете подать заявку по БНУ.
На том же сайте, где вы будете подавать заявку, можете скачать презентации и примеры разных проектов: как уже завершенных, так и тех, которые находятся в процессе реализации. Здесь же описание, суммы, имена авторов проектов. Вот, пожалуйста, можете взять любой, приехать на место и посмотреть, что происходит, поговорить с жителями, увидеть, какой инвентарь устанавливается, сметы понять. Мы стремимся максимально прозрачно делать все.
Что кроме дворов и скверов можно благоустроить по программе
– Пока, судя по информации о победивших заявках, это, как правило, дворы, небольшие общественные пространства в районе. А что еще, по вашему мнению, это может быть? Вдруг возможно реализовать по программе другие интересные идеи, но люди даже не догадываются, что можно на них заявки подавать.
— Очень хороший вопрос. Мы всегда сами думаем, какие бы интересные, креативные, хорошие проекты реализовать. Например, в Алатауском районе, пока был акимом, я реализовал проект «Смотровая площадка» по новой Саина. Знаете это место? Алатауский район, он же находится чуть-чуть на возвышенности. И вот там, на въезде в город по новой Саина, очень красивый вид открывается. Там мы и открыли такую хорошую «Смотровую площадку», как на Коктобе, но только в нижней части города. Проект стал таким популярным, что множество жители Алатауского, Наурызбайского, Ауэзовского района приезжают туда.
Также мы думали реализовать идею «Музыкальная Саина». Там есть участок с ребристой шумовой разметкой на дороге. Такая чаще на междугородних трассах встречается, чтобы водители не замыпали. Была идея сделать разметку как азбуку Морзе, чтобы она ритмичные звуки производила, а не просто шум.
Когда я был заместителем акима города, предложил Дархану Амангельдиевичу Сатыбалды, и впервые мы внедрили бюджет молодежного участия. Чтобы молодежь могла подавать на свои проекты. Я тогда курировал управление молодежной политики, и в этом году первое подведение итогов будет.
Мы только рады, если заявки будут интересными, креативными, дополняющими атмосферу города, с большим творческим потенциалом, что-то необычное, для людей.
Ранее Kursiv LifeStyle рассказывал, как благодаря программе БНУ появился один из лучших дворов города.
