В Казахстане 942,5 тыс. человек работают неформально. Отсутствие официального дохода может отразиться на пенсии, соцвыплатах и трудовых гарантиях, передает Ranking.kz.
Cколько казахстанцы могут потерять на будущей пенсии
По итогам 2025 года в Казахстане насчитывалось 942,5 тыс. неформально занятых. За год их число сократилось на 15% – с 1,109 млн человек. Доля таких работников среди всех занятых снизилась примерно с 12% до 10,1%.
Всего в стране в 2025 году было занято 9,32 млн человек против 9,21 млн годом ранее. Число официально занятых, напротив, выросло на 3,4% – с 8,105 млн до 8,378 млн человек.
При этом данные Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ) позволяют посмотреть на участие населения в официальной системе с другой стороны. При численности рабочей силы около 9,7 млн человек обязательные пенсионные взносы (ОПВ) в течение 2025 года хотя бы один раз перечислили 7,2 млн человек.
Разница составляет около 2,5 млн человек. Однако считать всех их неформально занятыми некорректно. В эту категорию могут входить работающие пенсионеры, лица с бессрочной инвалидностью I и II групп, военнослужащие на полном государственном пенсионном обеспечении, выехавшие на ПМЖ и другие граждане, освобожденные от ОПВ по объективным причинам.
Что теряет работник
Зарплата «в конверте» может выглядеть привлекательнее из-за большей суммы, которую человек получает непосредственно на руки. Однако отсутствие официально отраженного дохода одновременно влияет на несколько составляющих его финансовой и социальной защищенности.
В первую очередь речь идет о пенсионных накоплениях. Если с дохода не перечисляются ОПВ, соответствующая сумма не поступает на пенсионный счет человека и не участвует в дальнейшем формировании накопительной пенсии.
Другой риск связан с социальным страхованием. Социальные отчисления формируют право на выплаты из Государственного фонда социального страхования (ГФСС). Они предусмотрены, в частности, при потере работы, утрате трудоспособности, потере кормильца, беременности, родах и уходе за ребенком.
Если социальные отчисления за работника не производятся, право на соответствующие выплаты из ГФСС не формируется. В случае смерти работника это также может повлиять на возможность его иждивенцев получать выплату по потере кормильца, связанную с участием человека в системе обязательного социального страхования.
Возникают риски и непосредственно в трудовых отношениях. Без официального трудового договора сложнее подтвердить факт работы у конкретного работодателя при невыплате зарплаты, увольнении или другом трудовом споре.
Неофициальная занятость также может означать отсутствие оплачиваемого отпуска, больничного и других предусмотренных трудовым законодательством гарантий. Наконец, официально подтвержденный доход важен при получении финансовых продуктов. Его наличие может учитываться банками при оценке заемщика, в том числе при оформлении ипотеки.
От чего зависит пенсия
Особенно заметными последствия неформальной занятости становятся при расчете будущей пенсии.
Пенсионные выплаты в Казахстане состоят из нескольких компонентов. Это государственная базовая выплата, солидарная пенсия для имеющих необходимый трудовой стаж до 1998 года и выплаты из ЕНПФ за счет накопленных пенсионных средств. Размер базовой пенсии связан со стажем участия человека в пенсионной системе.
В 2026 году при стаже до 10 лет включительно или его отсутствии базовая пенсионная выплата составляет 70% прожиточного минимума. За каждый полный год участия сверх 10 лет размер увеличивается на 2 процентных пункта, пока не достигнет максимальных 118% ПМ.
В денежном выражении минимальная базовая выплата в 2026 году составляет 35 596 теңге, максимальная – 60 005 теңге. Разница между ними достигает 24 409 теңге в месяц.
Периоды участия в пенсионной системе после 1998 года подтверждаются пенсионными взносами. Поэтому продолжительные перерывы в их перечислении способны повлиять не только на размер накоплений в ЕНПФ, но и на величину базовой выплаты.
Солидарный компонент имеет другое значение. Право на него связано с наличием трудового стажа до 1998 года. Размер такой пенсии зависит от стажа и среднемесячного дохода за любые три года подряд начиная с 1 января 1998 года до достижения пенсионного возраста. Доход подтверждается пенсионными отчислениями.
В начале 2040-х годов пенсионного возраста начнут достигать казахстанцы, у которых уже не будет трудового стажа до 1998 года. Соответственно, роль накопительной составляющей в их пенсионном обеспечении станет еще выше.
Важным ориентиром является коэффициент замещения дохода (КЗД). Он показывает, какую долю прежнего заработка человека составляет его доход после выхода на пенсию. В материале приводится ориентир Международной организации труда – не менее 40% утраченного трудового дохода. В Казахстане средний показатель сейчас оценивается примерно в 41%.
На размер будущих выплат в накопительной системе одновременно влияют продолжительность накопления, регулярность и полнота взносов.
Чем раньше человек начинает перечислять пенсионные взносы и чем меньше перерывов возникает в течение трудовой жизни, тем больше времени деньги находятся в пенсионной системе.
Примерные расчеты на 2026 год показывают масштаб влияния регулярности. При перечислении пенсионных взносов с одной и той же среднемесячной зарплаты шесть месяцев в году расчетная первая совокупная пенсионная выплата составляет 251 595 теңге, а КЗД – 29%. При восьми месяцах взносов показатель увеличивается до 318 509 теңге, а коэффициент замещения – до 32%. Если взносы поступают все 12 месяцев, расчетная первая совокупная пенсионная выплата достигает 452 338 теңге, а КЗД – 35%.
Это именно примерные расчеты, демонстрирующие влияние регулярности и полноты пенсионных взносов.
Работодатель тоже платит
При официальном трудоустройстве пенсионные права формируются не только за счет ОПВ самого работника. Работодатель дополнительно перечисляет обязательные пенсионные взносы работодателя (ОПВР).
С 1 января 2026 года ставка ОПВР составляет 3,5%. В 2027 году она должна увеличиться до 4,5%, а с 2028 года – до 5%. При неформальной занятости работник лишается и этого источника формирования будущих пенсионных выплат.
Еще один фактор – инвестиционный доход. Пенсионные деньги не просто учитываются на счетах, а инвестируются. По состоянию на 1 августа 2026 года доля среднего накопленного инвестиционного дохода в совокупных пенсионных накоплениях вкладчиков составляла 41,1%.
С момента запуска накопительной пенсионной системы в 1998 году до 1 августа 2026 года накопленная инвестиционная доходность нарастающим итогом достигла 1 111,11%. Накопленная инфляция за тот же период составила 1 001,29%.
Международная практика показывает, что при полноценном участии человека в накопительной системе к выходу на пенсию инвестиционный доход может формировать 70-80% его индивидуальных пенсионных накоплений.
Поэтому пропущенный взнос означает не только отсутствие самой суммы на пенсионном счете. Эти деньги также не смогут приносить инвестиционный доход в последующие годы.
Неформальных работников меньше
Несмотря на сохраняющийся масштаб неформальной занятости, статистика показывает сокращение ее распространенности.
В 2025 году число неформально занятых уменьшилось на 15% – с 1,109 млн до 942,5 тыс. человек. Одновременно количество формально занятых выросло с 8,105 млн до 8,378 млн. Положительная динамика наблюдается и в пенсионной системе.
На 1 июля 2026 года в ЕНПФ было открыто 18,78 млн пенсионных счетов. Это на 1,11 млн, или 6,3%, больше, чем годом ранее. Отметим, что общее количество счетов нельзя приравнивать к числу вкладчиков или работающих граждан: у одного человека могут учитываться разные виды пенсионных счетов.
Более показательна динамика активных счетов, на которые в течение года поступал хотя бы один взнос. Только за первое полугодие 2026 года их количество увеличилось с 7,20 млн до 7,34 млн, или на 150,3 тыс. Одновременно пенсионные накопления на таких счетах выросли с 20,95 трлн до 22,24 трлн теңге. Прирост составил почти 1,29 трлн теңге, или 6,2%.
Основная часть активных счетов приходится на граждан, которые работают и регулярно перечисляют ОПВ. Их количество за шесть месяцев увеличилось с 6,77 млн до 6,93 млн. Сумма накоплений на них выросла с 20,10 трлн до 21,07 трлн теңге.
Постепенно увеличивается и средняя регулярность перечисления ОПВ. У наемных работников показатель вырос с 8,95 взноса в 2024 году до 8,98 в 2025-м. У самозанятых – с 7,36 до 7,53 взноса.
Долгосрочная статистика показывает аналогичную тенденцию. В 2015 году насчитывалось 6,07 млн активных счетов по учету ОПВ, тогда как по итогам 2025 года их количество превысило 7,20 млн.
Доля граждан, перечислявших взносы от шести до 12 раз в год, за этот период выросла с 71% до 78%. Доля тех, кто делал это лишь один–пять раз в год, соответственно, сократилась с 29% до 22%.
