Куда пойдут 900 млрд из Фонда инфраструктурного развития

Главное: 

• Через Фонд инфраструктурного развития правительство планирует профинансировать проекты на 1,5 трлн тенге. По состоянию на конец сентября 2026 года одобрено 133 проекта на 900 млрд. 
• До 30% одобренного финансирования пойдет на проекты транспортной инфраструктуры, 27% – на здравоохранение, оставшиеся 43% распределяются на шесть секторов: водоотведение, водоснабжение, теплоэнергетику, образование, туризм и культуру. 

Kursiv Research собрал информацию о недавно созданном бюджетном Фонде инфраструктурного развития, через который будет распределено 1,5 трлн тенге из целевого трансферта из Национального фонда РК. 

Что такое Фонд инфраструктурного развития 

История нового бюджетного фонда, если верить открытым источникам, насчитывает всего несколько месяцев. Заслушивая доклад премьер-министра Олжаса Бектенова об итогах социально-экономического развития РК и работе правительства в первом полугодии 13 июля 2026 года, президент Касым-Жомарт Токаев поручил «приступить к реализации масштабной программы строительства социальных и инфраструктурных объектов». 

«Данная программа призвана в ближайшее время обеспечить значительное улучшение качества жизни граждан во всех регионах страны. Особый акцент будет сделан на возведении современных объектов здравоохранения», – было указано в официальном сообщении Акорды. 

Двумя неделями позже правительство создало Фонд инфраструктурного развития (ФИР): 30 июля 2026-го кабмин принял постановление №676 «О мерах по ускоренному развитию экономики», где упомянул новый бюджетный фонд в пункте 4. 

Контекст упоминания неизвестен, поскольку постановление получило гриф «для служебного пользования», а о его существовании стало известно из опубликованного приказа министра финансов от 11.08.2026 с правилами финансирования, использования средств и мониторинга ФИР. 

В соответствии с этим документом ФИР – это контрольный счет наличности в госказначействе, на который зачисляются и с которого расходуются бюджетные средства. Источник поступлений ФИР – Национальный фонд РК и «иные поступления, не запрещенные законодательством Казахстана». 

Использование средств Национального фонда – обычная практика казахстанского правительства: согласно статистике НФ, за 25 лет правительство не изымало из него средства через гарантированный и/или целевой трансферты лишь в 2001–2006 годах. Последние 20 лет НФ является важным источником государственных доходов, в некоторые годы обеспечивая до 39% объема совокупных поступлений в госбюджет. 

Деталями, о каком объеме средств Нацфонда идет речь, поделился 25 августа вице-премьер – министр национальной экономики Серик Жумангарин, презентуя прогноз социально-экономического развития на 2027–2029 годы (одобренный кабмином документ до сих пор не опубликован): «для финансирования критически важных объектов и проектов общестранового значения» через целевой трансферт из Нацфонда в ближайшие три года правительство предложило вынуть 5 трлн тенге – 2,0 трлн в 2027-м и по 1,5 трлн в 2028 и 2029 годах. 

Но вполне возможно, что на ФИР пойдет не весь объем целевого трансферта. «Главой государства поручено обеспечить приоритетное финансирование и ускоренное начало строительства инфраструктурных и социальных проектов с высоким ожидаемым социально-экономическим эффектом, включая больницы, центры детской реабилитации, объекты культуры, спорта и другие – за счет средств ФИР в объеме 1,5 трлн тенге. Ожидаемый результат – расширение доступа населения к качественному здравоохранению и образованию, укрепление человеческого капитала и повышение качества жизни в регионах», – следует из ответа Министерства национальной экономики на запрос Kursiv Research. 

Общий срок, за который будут освоены 1,5 трлн тенге, не указывается, однако из правил использования ФИР следует, что периодом освоения средств фонда является весь срок реализации проектов. 

Кто и как распределяет средства Фонда инфраструктурного развития

Проекты в ФИР инициируют местные и центральные госорганы. Пакет документов включает ПСД или ТЭО с заключениями госэкспертиз, расчеты стоимости и землеустроительный проект. Разработка ПСД, ТЭО, проведение экспертиз и отвод земель осуществляются за счет местных или республиканского бюджета. Сформированное ходатайство рассматривается ведомственной бюджетной комиссией (ВБК) профильного центрального органа в течение пяти рабочих дней. Одобренное ВБК ходатайство направляется на дальнейшее согласование.

На этапе согласования министерство национальной экономики выдает заключение о соответствии проектов критериям отбора и документам государственного планирования. Далее министерство финансов на основании ходатайств формирует проект перечня объектов в пределах доступных средств ФИР. Окончательное решение об утверждении перечня и выделении денег принимает Республиканская бюджетная комиссия (РБК). В течение пяти рабочих дней после одобрения РБК перечень рассылается в Минфин, ЦГО и МИО для начала финансирования и мониторинга.

Распределение средств начинается с обязательной регистрации гражданско-правовых сделок в органах государственного казначейства. Перечисление денег осуществляется через цифровую систему «Казначейство-клиент» по мере предоставления актов выполненных работ и счетов к оплате. Движение средств происходит по цепочке контрольных счетов наличности: с КСН ФИР на КСН центрального органа, затем на КСН местного органа или квазигоскомпании и далее на спецсчет подрядчика. По проектам допускается авансовая оплата в размере до 30% от суммы договора на текущий финансовый год.

Расходование средств проходит под расширенным казначейским сопровождением по всей цепочке кооперации – от генподрядчика до субподрядчиков и поставщиков. С их контрольных счетов закупок вывод денег на банковские счета ограничен выплатой зарплаты, коммунальными платежами, покупкой товаров у отечественных производителей и выплатой маржи. Окончательный расчет проводится после подписания акта приемки объекта с участием госаудитора. Маржа подрядчиков выплачивается им по мере приемки выполненных работ. 

Какие сектора поддержит Фонд инфраструктурного развития 

По состоянию на конец сентября правительство уже одобрило для финансирования из ФИР 133 проекта на 900 млрд тенге. В Министерстве финансов Kursiv Research раскрыли, в какие сектора будут направлены средства. 

Совокупный портфель из 133 одобренных инвестпроектов Фонда инфраструктурного развития оценивается в 900 млрд тенге, при этом свыше половины всех средств сконцентрировано в двух секторах – транспортной инфраструктуре (266 млрд тенге, или 30% от общего пула на 23 объекта) и здравоохранении (246 млрд тенге, 27% на 30 объектов). 

Еще почти пятую часть финансирования аккумулирует водное хозяйство: на водоотведение пойдет 97 млрд тенге (11% по 16 проектам), а на водоснабжение, гидротехнические сооружения и повышение водности – 69 млрд тенге (8% по 14 проектам). Оставшиеся ресурсы распределены между образованием (68 млрд тенге, 8% на 13 проектов), теплоэнергетикой и газоснабжением (59 млрд тенге, 7% на 28 проектов), туризмом и спортом (57 млрд тенге, 6% на пять проектов), тогда как наименьшую сумму получил сектор культуры, куда на реализацию четырех проектов направят 38 млрд тенге (4%).

Самая высокая средняя стоимость проекта предсказуемо в секторе транспортной инфраструктуры – 11,6 млрд. Другие участники топ-3 – «туризм и спорт» и «культура». Средний туристический проект стоит 11,4 млрд, а проект из сектора «культура» – 9,6 млрд.