Чиновникам Казахстана станет сложнее «футболить» жалобы граждан между госорганами

Казахстанским чиновникам станет сложнее «футболить» обращения граждан между госорганами. Если жалобу уже пересылали три и более раза, при следующей пересылке чиновники должны будут объяснить, почему не могут сами решить вопрос и зачем передают его другому ведомству.

Такие изменения предусмотрены постановлением правительства № 953 от 23 октября 2026 года, которое изучил «Курсив». Новые правила вступят в силу 8 ноября 2026 года.

Как чиновникам усложнят пересылку обращений

Сейчас, согласно статье 65 Административного процедурно-процессуального кодекса (АППК), госорган, получивший обращение не по своей компетенции, должен перенаправить его в соответствующее ведомство в течение трех рабочих дней. При этом заявителя обязаны уведомить о пересылке.

Новые правила уточняют порядок действий в случаях, когда обращение неоднократно переходит от одного ведомства к другому.

Если обращение или отдельные содержащиеся в нем вопросы уже перенаправляли не менее трех раз, при следующей пересылке чиновники должны будут письменно обосновать:

• почему рассмотрение вопроса не входит в полномочия их ведомства;
• почему обращение направляют именно в выбранный государственный орган;
• какие конкретные нормы законодательства подтверждают полномочия обоих ведомств.

Все эти объяснения необходимо указать в сопроводительном письме.

Таким образом, чиновникам не запрещают перенаправлять обращения граждан, однако после трех пересылок им придется подробнее обосновывать свои действия со ссылками на законодательство.

Например, если гражданин обратился с вопросом о состоянии дороги, а его обращение уже несколько раз передавали между акиматом и другими госорганами, при очередной пересылке после трех предыдущих ведомство должно будет объяснить, почему не может решить вопрос самостоятельно и какое учреждение отвечает за его рассмотрение.

Госорганам придется подробнее отвечать казахстанцам

Помимо правил перенаправления обращений, правительство уточнило требования к ответам на сообщения, предложения, отклики и запросы граждан.

Изменения касаются так называемой упрощенной административной процедуры — порядка, по которому государственные органы рассматривают эти категории обращений.

Согласно постановлению:

• при сообщении о нарушениях госорган должен указать, какие меры уже приняты или предпринимаются. Если изложенные факты не подтвердились, чиновники должны объяснить почему, приведя обоснования и аргументы;
• при получении предложения ведомство должно оценить, насколько целесообразно его дальнейшее рассмотрение и использование в работе, и сообщить об этом заявителю. Закон предусматривает отдельные исключения;
• при получении отклика госорган может принять его к сведению либо предоставить ответ;
• при рассмотрении запроса чиновники должны предоставить информацию по каждому вопросу заявителя, за исключением сведений с ограниченным доступом. Для запросов о разъяснении законодательства действует специальный порядок.

Таким образом, новые положения конкретизируют, какую информацию должны содержать ответы госорганов в зависимости от характера обращения.

Могут ли чиновники оставить обращение без рассмотрения

Новые правила также предусматривают возможность прекращения упрощенной административной процедуры. Однако делать это можно только в случаях, установленных статьей 88 АППК.

Например, рассмотрение могут прекратить, если гражданин повторно обращается по тому же вопросу, не приводит новых доводов, а ранее ему уже предоставили ответ.

Также основанием может стать отсутствие необходимых сведений об авторе обращения или невозможность установить его суть. При этом законодательство предусматривает исключения, в частности для сообщений о готовящихся или совершенных уголовных правонарушениях либо угрозах безопасности.

Решение о прекращении процедуры принимает руководитель соответствующего органа или его заместитель. Гражданин вправе обжаловать такое решение.

Контект

Ранее «Курсив» писал, что по итогам 2025 года казахстанцы направили в государственные органы 593,1 тыс. официальных запросов на доступ к информации. Из них 406,8 тыс. поступили в центральные госорганы, а 186,3 тыс. — местным властям.

В ходе государственного контроля были выявлены нарушения, связанные с доступом к информации о бюджетах, государственных закупках и графиках приема граждан. По итогам проверок 47 субъектам контроля направили требования об устранении нарушений, а четверых чиновников оштрафовали на общую сумму 275,2 тыс. теңге.