Минфин РК планирует упростить процедуру банкротства
На сегодня процедуру банкротства проходят порядка 4 тысяч субъектов бизнеса, а также 400 предприятий находятся в стадии реабилитации. Однако, фактически, субъектов бизнеса, находящихся в сложном финансовом положении, значительно больше. Такому положению дел «способствует» действующий закон, который не позволяет предпринимателю быстро закрыть неудачный бизнес. Сложен и процесс реабилитации тех, кто еще может удержаться «на плаву», считают в Правительстве РК.
«В каждом четвертом случае суд выносит отказ о признании банкротом. Суду сложно дать объективную оценку финансового состояния субъекта. Наличие незначительного актива расценивается судом как возможность рассчитаться по долгам. Аналогичная процедура при применении реабилитации. В каждом третьем случае суд отказывает в ее применении, мотивируя тем, что должник является платежеспособным или не доказал наличие ресурсов на восстановление платежеспособности», — сказал вице-министр финансов Канат Баедилов.
При этом при проведении процедур реабилитации на сегодня суду следует установить не только факт прекращения платежей, но и наличие у должника возможности восстановить платежеспособность. Проект закона предлагает облегчить эту задачу: суд фиксирует наличие неисполненных обязательств свыше 3 месяцев и факт «положительного» баланса. Это подтверждает способность компании восстановить свое финансовое положение.
Аналогично по банкротству – проектом закона предусматривается конкретизация входных критериев, позволяющая открыть процедуру банкротства. Суду необходимо установить факт отрицательного баланса на дату подачи заявления о признании должника банкротом как свидетельство несостоятельности субъекта. Таким образом проектом закона устраняется неопределенность и упрощается вход в процедуру реабилитации и банкротства. Тогда как сегодня применение процедур банкротства связано с определением судом факта финансового краха субъекта. Сейчас порядок открытия банкротства таков: компания должна находится в состоянии устойчивого неплатежа на протяжении 3-4 месяцев, после чего возникает право инициировать в судебном порядке банкротство. Суд обязан установить несостоятельность компании, что на практике вызывает различное толкование данного понятия. Например, при наличии у компании актива в виде контрольно-кассового машины, суд отказывает в признании ее банкротом, несмотря на ее огромные долги. Причина – должник не использовал все свои возможности по погашению долга за счет реализации активов.
Кроме того, документ предоставляет индивидуальным предпринимателям возможность реабилитироваться.
«На сегодня даже после утверждения плана реабилитации, продолжение текущей деятельности компании затруднительно. Действующий закон не содержит прямой нормы о снятии ареста со счетов и имущества. Вопрос решается зачастую через суд. Компания не может рассчитываться с работниками и поставщиками, а реализация плана находится под угрозой. Проектом закона предлагается отменить все аресты по счетам и имуществу должника с момента утверждения судом плана реабилитации. Это даст возможность компании приступить к исполнению плана реабилитации, не отвлекаясь на судебные тяжбы», — сказал вице-министр.
В целях недопущения применения реабилитации недобросовестными субъектами бизнеса проектом закона предусмотрены ограничительные меры. В частности, установлен запрет на применение реабилитации если со дня вынесения судом решения об отказе в применении такой процедуры не истекло 6 месяцев.
Сократить сроки проведения процедур банкротства предусматривается за счет передачи ряда полномочий собрания кредиторов более мобильному комитету кредиторов, упрощения порядка получения управляющими сведений, содержащих банковскую тайну. Также проект закона предписывает кредиторам заявлять свои требования к банкроту исключительно в передах срока исковой давности.
Изменяется также порядок привлечения к ответственности за преднамеренное и ложное банкротства. Действующее законодательство предусматривает ответственность за преднамеренное и ложное банкротство. Однако для привлечения должностного лица к ответственности требуется установление связь между его действиями по выводу активов и исполнением обязательств перед кредиторами. Кроме того, необходимо доказать наличие прямого умысла лица, совершившего вывод имущества на причинение ущерба кредиторам. Действующая формулировка состава преднамеренного и ложного банкротства делает сложным процесс привлечения виновных лиц к ответственности. Проектом закона предложено конкретизировать состав преступлений должностных лиц банкрота как причинение имущественного ущерба законным правам и интересам кредиторов. То есть достаточно будет установить факт вывода должностным лицом имущества до банкротства и причинение ущерба интересам кредиторов.
Документом также предлагается упростить процедуру ликвидации длительно бездействующих должников без возбуждения процедуры банкротства.
