Можно ли взять и разделить деньги Нацфонда?

Прокомментирую предложение "нацпатриотов" выдавать пособие в $10-15 тыс. из Нацфонда. Мысль, конечно, смотрится очень благообразно, но все же, кажется, мотив таких мер застрял в начале нулевых, когда были модны идеи "взять и разделить" деньги Нацфонда. 

Посмотрим, насколько эта мера реализуема:

1. Для начала возьмем статистику — к сожалению, нет данных за 2012 год, но исходя из прошлых лет, скорее всего, за прошлый год родилось 70 тыс. "третьих" детей. Если выдавать по $10 000, то будет потрачено $0,7 млрд., если по $15 000 — то $1,05 млрд. Но, наверняка, рождаемость подрастет, скажем, до 100 тыс. "третьих" детей ежегодно, а значит цена вопроса будет варьироваться в пределах $1-1,5 млрд. Но для дальнейших расчетов оттолкнемся от нижнего предела, то в $1 млрд.

2. Теперь посмотрим, насколько это подъемно для Нацфонда. За последние 12 месяцев активы Нацфонда увеличились на $11 млрд. c $57 млрд. до $68 млрд. Иначе говоря, чуть меньше 10% должно пойти на "третьих" детей. Но если учесть, что из $11 млрд. прироста около $6 млрд. объясняется за счет сокращения резервов Нацбанка, то остается $5 млрд., из которых $1 млрд. (или 20%) должен уйти на финансирование меры. Можно сказать, что цена вопроса — это 10-20% от ежегодных поступлений в Нацфонд.

3. Есть здесь и другой нюанс — а что если народ резко нарастит рождаемость? Ведь семей, где двое детей, и не решаются на третьего, предостаточно. К сожалению, нужная статистика отсутствует, но доля семей, которые родили второго ребенка, в общей рождаемости составляет около 30%, а значит и общая доля семей с двумя детьми составляет около 30%. Если считать, что семья — это домохозяйства (по статистике такой термин), которых у нас 4,8 млн., то значит, что есть около 1,5 млн. семей с двумя детьми — сделаем поправку на возможную ошибку и допустим, что таких семей всего 1 млн., из которых решится родить лишь половина (500 тыс. семей). 

4. Есть большой риск, что такие меры могут вызвать резкий прирост, а потом спад рождаемости — грубо говоря, раз дают деньги за третьего ребенка, только его и родим. И если родим, то сейчас, потом ведь могут и отменить. То есть если сейчас принять закон, то в 2014-2015 году рождаемость "третьих" детей резко подскочит — до 300 тыс. человек в год (500 тыс. плюс ежегодный темп, и все это пополам). Значит из Нацфонда придется выделять $3 млрд., а в худшем случае и все $6 млрд. В принципе, Нацфонд выдержит и эту сумму, правда, придется использовать весь чистый прирост. А теперь посмотрим, готова ли инфраструктура под это дело. Ежегодно рождается 350-370 тыс. детей, и представьте, что теперь эта цифра удвоится, а в максимальном варианте утроится. Естественно, роддомы будут переполнены, поднимутся цены на товары (одежда для беременных, лекарства, одежда для новорожденных, питание для новорожденных). Наряду с этим увеличится коэффициент потерь, младенческая смертность — ежегодно и так погибает 5-6 тыс. младенцев, а значит цифра вырастет до 15-20 тыс. с последующими проблемами для рожениц. Есть и другие проблемы, которые будут вызваны резким демографическим взрывом — это отток женщин с рынка труда, а потом последующий приток, нехватка детских больниц, садов, специалистов и т.д. В общем, труднопросчитываемых последствий предостаточно.

5. Взглянем и на другой параметр — куда уйдут деньги? Полученные деньги, в основном, уйдут на импорт, причем это будет сопровождаться ненужным давлением на всех участках финсистемы — Нацбанк купит доллары и вольет тенге в бюджет на 450 млрд. тенге, дальше эти деньги уйдут на покупку товаров для беременных и детей (здесь будут потери по инфляции, и это при том что в определенный момент товары будут раскуплены и придется ждать пока компании сектора смогут наладить логистику под выросший спрос), дальше эти деньги уйдут на покупку доллара у банков, те у Нацбанка, дальше эти деньги уйдут за рубеж. 

6. Фактически, можно сказать, что мера приведет к дестабилизации практически на всех участках, и это притом, что будет задействовано всего лишь 300 тыс. семей дополнительно ежегодно, а на каждую будет потрачено $10 тыс. Если на меру отреагирует большее число семей, а выдадут им по $15 тыс., то можно говорить, что это лучший способ нанести вред всей демографической картинке — резкий всплеск рождаемости приведет к проблемам на всех участках, и когда они подстроятся под новый уровень рождаемости, всплеск сменится резким спадом, обрекая сектор на мощный спад. И это еще не говоря о том, что высок риск нецелевого использования денег населением — возьмут на детей, а потратят на выплату долгов, решение каких-то приоритетных проблем, а в худшем случае на всякие мероприятия-посиделки. Думаю, надо откровенно признать, что сейчас менталитет не позволяет говорить об эффективности тех мер, где деньги будут выделены на руки — собственно, это везде так. В том же Сингапуре все сделано так, чтобы люди не могли получить деньги на руки по социальным программам, но потратили на вещи, которые им принесут пользу. 

7. Хорошо, если мы признаем, что так делать нельзя, ведь все равно остается проблема низкой рождаемости (население растет всего на 1,4% в год) при малом населении, проблема абортов (около 120 тыс. в год), проблема разводов (около 40-50 тыс. семей в год), проблема детей, родившихся у незамужних женщин (60-70 тыс. в год). Как же их решить? Зачастую люди сами способны обеспечить рождение ребенка в рамках текущих доходов, помощи родных и существующих программ поддержки беременных при условии, что государство решит… жилищный вопрос. Собственно, это и есть самый больной вопрос, который вызывает все остальные проблемы. Огромное количество семей кочует с квартиры на квартиры, или же платят высокие ежемесячные платежи по ипотеке — и те и другие испытывают серьезные материальные проблемы, которые разрушают семейную атмосферу, вызывая разводы, аборты и т.д. 

8. Конечно, нужен комплекс мероприятий на всех участках (демографическая политика, пенсионная система, поддержка беременных, работа с молодежью и т.д.), но ключевой участок — это жилищная политика. Сейчас ежегодно строится 6,5 млн. кв.м., тогда как необходимо строить 17 млн. кв.м. (по 1 кв.м. на каждого в год). Но даже из того, что строится, 3,5 млн. строится самим населением (там, кстати, велика вероятность приписок — старый дом снесли, что не регистрируется, а вместо него построили новый дом, что естественно, сразу регистрируется), еще 2 млн. строится частными строительными компаниями, и где-то 1,1 млн. строится государством. Так что, доля государства должна быть увеличена с 1,1 млн. до 12 млн. в течение 3-4 лет — и это вполне реально, при этом можно выстроить простые критерии:

— все это делается через ЖССБ, который покупает дома у частных застройщиков, но при условии, что цена не превышает $1000 за кв.м. (для регионов меньше), а завершенность объекта достигла 90%;

— далее это предлагается заемщику (застройщик тоже может рекламировать при соблюдении цены и уровня завершенности объекта), который выбирает квартиру, получает займ от ЖССБ (без наценки и под 2-3%), а деньги при этом перечисляются напрямую застройщику;

— можно выставить требование о местном содержании — не менее 50%, и каждый год повышать на 10% — в итоге строительный сектор за 3-5 года быстро создаст активы по добыче строительного сырья и производства стройматериалов. Можно вообще поставить всего, что потребуется;

— естественно, все квартиры должны сдаваться в чистовой отделке, а государство должно брать на себя расходы по подведению инженерной инфраструктуры, конечно, же обязательно должны быть предварительно внедрены антиспекулятивные меры;

— и наконец, социальная составляющая — необходимо списывать определенный процент кредита (или фиксированную сумму) за рождение ребенка независимо от очередности. Можно еще продумать льготный период (год-два после рождения ребенка).

9. Деньги на все это может дать Нацбанк по следующей схеме:

— ЖССБ выпускает 10-20-летние облигации в определенном объеме и продает их Нацбанку под 0%;

— а далее выдает займы семьям под 2-3%.

Все эта цепочка приведет к тому, что резко оживет строительный и обрабатывающий сектор, причем бизнес получит возможность долгосрочно продумывать свои планы, вначале немного увеличится импорт, а потом обнулится по стройматериалам, увеличится ввод жилья, а ветхое жилье все будет заменено, снизится безработица (снизятся выплаты по безработице) по всей территории страны, увеличится поступление налогов, население будет обеспечено жильем, вырастет рождаемость, вырастут доходы населения, снизится социальная напряженность. Фактически, одним выстрелом можно убить всех зайцев. Нацбанк получит способ косвенно обеспечить экономику долгосрочными ресурсами (Нацфонд не будет затронут при этом) — деньги, которые получат строительные компании дальше надо потом придумать как пристроить на долгосрочные депозиты (по депозитам я давал ранее схему). В какой-то момент ЖССБ уже не будет нуждаться в деньгах Нацбанка — ибо поток возвращающихся средств будет равен потоку выдаваемых займов. 

Добавлю, главное — жилищная политика позволяет четко планировать все участки экономической деятельности (с минимальными отклонениями), при этом дать максимальный толчок для развития частного сектора.