В Казахстане дешевеет зеленая энергетика

В Казахстане в 2019 году резко вырос объем выработки электричества из возобновляемых источников энергии, а стоимость производства солнечной электро­энергии упала более чем в два раза. 

Зеленую электроэнергию в Казахстане в 2019 году вырабатывали 90 станций суммарной мощностью более 1050 МВт, они произвели 2,4 млрд кВт*ч. Это на 77,8% больше объема ВИЭ-энергии, произведенной в РК годом ранее и составляет 2,3% от общего объема электричества, поставленного потребителям (106 млрд кВт*ч). По прогнозам правительства, за 2020 год выпуск альтернативной энергии должен вырасти до 3% от общего объема производства электричества.

Капитальные затраты

Первая солнечная электростанция (СЭС) появилась в республике в 2011 году в Жамбылской области и ее мощность составляла тогда всего лишь 500 кВт. Но постепенно производительность солнечных и ветровых электростанций (ВЭС) стала увеличиваться: сначала до 20, а потом и до 50 мегаватт. А в 2019 году в Карагандинской области была введена в эксплуатацию СЭС мощностью уже 100 МВт. Международная группа инвесторов из Германии, Чехии и Словакии построила ее за полгода, потратив при этом $137 млн. Станцию с аналогичной производительностью запустили в прошлом году и в Алматинской области. Инициатором проекта стоимостью 27,7 млрд тенге выступило казахско-китайское совместное предприятие EneverseKunKuat.

В целом на увеличение производственных мощностей и снижение себестоимости электроэнергии из возобновляемых источников в Казахстане повлияли два фактора: сокращение размеров капитальных затрат на строительство и проведение аукционов для определения инвестора, который возьмет на себя реализацию проектов ВИЭ.

По данным Казахстанской ассоциации солнечной энергетики, в 2018 году в среднем капитальные затраты на проектах СЭС в РК по сравнению с 2015 годом сократились в 2,5 раза и составили $0,8 за 1 Вт установленной мощности. Это произошло прежде всего благодаря снижению цен на солнечные панели, особенно китайского производства. Затраты на это оборудование в стоимости проекта занимают около трети. Стоимость солнечных модулей, завезенных в Казахстан в 2019 году, составляет $85,3 млн, и почти все они китайского производства.  

Кто меньше даст

Изменение процедуры отбора проектов – второй фактор, подстегнувший компании к инвестициям в возобновляемую энергетику в Казахстане. В 2017 году в Закон РК «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» были внесены поправки, предусматривающие проведение аукционных торгов по новым проектам ВИЭ. График проведения аукционов утверждает Министерство энергетики РК. Организует торги АО «Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности», оно же предоставляет электронную торговую площадку.

Аукционный механизм выглядит следующим образом: государство обозначает мощности генерации, которые единая энергосистема республики может принять от возобновляемых источников, и выставляет на аукцион. Инвестор, предложивший наименьшую стоимость электроэнергии, получает право на реализацию соответствующего проекта ВИЭ, а электроэнергия при этом продается по цене, определенной на торгах.
Единым закупщиком электроэнергии от ВИЭ выступает ТОО «Расчетно-финансовый центр по поддержке возобновляемых источников энергии» (РФЦ), созданный при АО «KEGOC».

Сделка гарантирует, что РФЦ в течение 15 лет будет покупать весь выпущенный на станции объем энергии по ценам, определенным в ходе торгов. При этом цены ежегодно индексируются, исходя из изменений потребительских цен и курса тенге к конвертируемым валютам.

За последние два года было проведено 28 аукционов ВИЭ, в которых приняли участие 145 компаний из 12 стран: Казахстана, России, Китая, Турции, Нидерландов, Франции, ОАЭ, Болгарии, Италии, Германии, Малайзии и Испании. По итогам торгов было отобрано более 1070 МВт установленных мощностей. Самое заметное снижение цен наблюдается на солнечную энергию. В прошлогодних аукционах при стартовой цене в 29 тенге за 1 кВт*ч участники торгов выразили готовность производить электроэнергию и продавать ее РФЦ по 9,9 тенге за 1 кВт*ч. 

В реализации ВИЭ-проектов постепенно начинают принимать участие крупные нефтегазовые компании. Итальянская Eni в конце прошлого года в Актюбинской области ввела в эксплуатацию ветровую электростанцию мощностью 48 мегаватт. Общая стоимость проекта оценивается в 33 млрд тенге. Total Eren (дочка французской Total) инвестирует 59,7 млрд тенге в строительство двух солнечных электростанций в Кызылординской и Жамбылской областях суммарной мощностью 128 МВт.

Поддержать альтернативу

Препятствиями на пути развития отрасли участники рынка называют отсутствие доступа к длинным деньгам и налоги на оборудование. Акцент на этих проблемах был сделан в обращении к правительству страны, принятом по итогам делового фестиваля Solar Fest Qazaqstan-2019, организованного Казахстанской ассоциацией солнечной энергетики. 

Сейчас займы на реализацию проектов ВИЭ выдают в основном международные финансовые институты: ЕБРР, АБР и другие. Бизнес предлагает государству разработать программу по поддержке зеленых проектов, позволяющую получать долгосрочное, до 15 лет, финансирование в национальной валюте с конечной ставкой не более 10%, а также организовать выпуск специальных облигаций.

Налоговые преференции для альтернативной энергетики в республике уже существуют – сейчас проекты ВИЭ освобождаются от таможенных пошлин и НДС на импорт оборудования. Однако «чувствительным моментом для всего сектора является налог на имущество», так как 80% затрат на проекты направляются на приобретение дорогостоящего импортного оборудования, которое проходит процедуру постановки на баланс и становится налогооблагаемой базой. Узбекистан, к примеру, на 10 лет освободил объекты ВИЭ от налога на имущество и земельного налога, на пять лет – от всех видов налогов производителей установок, что позволило привлечь в страну крупных мировых инвесторов.

Напомним, в Казахстане строительство объектов ВИЭ началось десять лет назад после утверждения ряда законодательных документов, поддерживающих инициативу использования возобновляемых источников энергии. А после принятия в 2013 году концепции о переходе к зеленой экономике были определены целевые показатели – доля альтернативных и возобновляемых видов энергии в энергобалансе страны в 2020 году должна составить 3%, в 2030 году – 30%, а в 2050 году – 50%.