Бизнесмены и фермеры сами смогут выбирать земельные участки. Мешающих им чиновников ждут штрафы
У казахстанских предпринимателей появилась практическая возможность самостоятельно выбрать земельный участок для ведения бизнеса или сельского хозяйства. В Земельный кодекс были внесены поправки, которые предусматривают штраф в размере 30–60 МРП для чиновников за отказ в проведении торгов по земельным участкам. Об этом сообщает Национальная палата предпринимателей (НПП) «Атамекен».
Согласно закону, участки для ведения бизнеса или сельского хозяйства должны предоставляться исключительно через торги и конкурсы. Предприниматели могли получить землю только в том случае, если акимат проводил аукционы. Причем выбор был ограничен только тем перечнем участков, которые акимат самостоятельно выставлял на торги и конкурсы.
В мае 2018 года в Земельный кодекс внесли поправки, которые обязали акиматы в течение трех месяцев выставлять на торги те участки, по которым поступили заявки от бизнеса. Если предприниматель обращается в акимат по предоставлению конкретного участка и ему отказывают в связи с необходимостью предоставления такой земли через аукцион, акимат обязан в течение 90 дней выставить участок на аукцион. Однако, как отметили в НПП, норма не работала, потому что у чиновников не было ответственности за ее исполнение. Кроме того, она не распространялись на сельскохозяйственные угодья.
«Проведенный нами анализ показал, что лишь в Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях за один год было отказано в предоставлении земельных участков по 58 заявкам предпринимателей (в связи с необходимостью их реализации на торгах), при этом ни по одному из них не было проведено торгов в течение определенного Земельным кодексом 90-дневного срока», – уточнили в Нацпалате.
Такая ситуация значительно увеличивала коррупционные риски, так как вынуждала предпринимателей обращаться к сотрудникам акиматов с устной просьбой по выставлению конкретного участка на торги или конкурсы, добавили в НПП. По инициативе организации в Кодекс РК об административных правонарушениях внесли норму, которая предусматривает штраф для должностного лица акимата, который не выставил землю на торги или сделал этого позже чем через 90 дней. За первое нарушение штраф составит 30 МРП (103,5 тыс. тенге), за повторное нарушение в течение года – 60 МРП (207 тыс. тенге).
«На сегодня нормы по ответственности вступили в силу и прошли те самые 90 дней, теперь со стороны земельных инспекторов начаты проверки: выполняются ли акиматами нормы закона. С утверждением ответственности норма, не работавшая с 2018 года, наконец-то заработает, и предприниматели смогут самостоятельно инициировать проведение торгов (аукционов) и конкурсов путем выбора интересующего земельного участка на публичной кадастровой карте», – сказал замдиректора департамента строительства и земельных отношений НПП Ернур Абжан.
НПП рекомендовала правительству привлекать чиновников к ответственности за непредоставление земельных участков еще в марте 2023 года. В августе 2022 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал указ, который отменяет мораторий на проверки соблюдения земельного законодательства. Он действовал в Казахстане с 1 января 2020-го. Согласно ему, госорганы прекратили проверки и профилактический контроль и надзор бизнеса.
В июне 2016 года был введен пятилетний мораторий, касающийся предоставления иностранцам (как физическим, так и юридическим лицам), лицам без гражданства и компаниям, в уставном капитале которых доля иностранных граждан выше 50%, прав на земельные участки сельхозназначения.
В 2021 году мораторий на отдельные нормы Земельного кодекса завершился. Летом 2020-го глава государства сказал, что необходимо принять окончательное решение по данному вопросу. В феврале на заседании Национального совета общественного доверия президент Токаев заявил, что земля иностранцам не продается, и его администрация разработает соответствующий законопроект. Закон о запрете продажи и аренды земли иностранцам был подписан 13 мая 2021 года.
