Налоговые поступления от недропользователей снизились на 4,5%

Недропользователи заплатили в госбюджет 10,6 трлн тенге налогов за 2023 год, что на 500 млрд тенге меньше, чем в 2022-м (11,1 трлн тенге). Об этом «Курсиву» сообщили в Комитете госдоходов (КГД).

На прошлой неделе КГД опубликовал статистику по налоговым поступлениям недропользователей, заявив, что в прошлом году те заплатили в консолидированный бюджет более 10 трлн тенге (республиканский бюджет – 4,9 трлн тенге, Нацфонд – 4,6 трлн тенге, местный бюджет – 1,1 трлн тенге). В настоящее время на налоговом контроле органов госдоходов находится более 5 тыс. недропользователей (нефтегазовый сектор – 205, горнорудный сектор – 1 309, общераспространенные полезные ископаемые – 1 277, подземные воды — 2 392).

Для сравнения «Курсив» узнал у КГД, сколько налогов заплатили недропользователи в предыдущие годы. В ответе на запрос издания налоговая сообщила, что в 2022 году было уплачено 11,1 трлн тенге налогов. Большая часть выплат поступила от нефтяного сектора – 8,9 трлн тенге. В Нацфонд поступило 6,3 трлн (более 50%), в республиканский бюджет – 3,9 трлн тенге.

В 2021 году недропользователи заплатили всего 5,6 трлн тенге, из которых 2,6 трлн поступило в Нацфонд, 2,4 трлн – в республиканский бюджет. Основная сумма (4,2 трлн) пришлась на нефтегазовый сектор.

Директор специализированного департамента КГД Алибек Ибрайым отмечал, что поступления от недропользователей составляют более трети доходов республиканского бюджета и практически полностью формируют Нацфонд. Правительство предусмотрело доходы на 2023 год на сумме 14,6 трлн тенге. На 1 ноября поступило 10,4 трлн тенге. За январь-август 2023 года средства Нацфонда составили 27,6 трлн тенге.

Также Ибрайым говорил, что в рамках налоговых проверок и иных мер контроля в прошлом году дополнительно обеспечено более 560 млрд тенге, из них в республиканский бюджет взыскано свыше 90 млрд тенге. Он напомнил, что с 1 января 2023 года повышены ставки по налогу на добычу полезных ископаемых на добываемые металлы (на 50% на металлы, котирующиеся на Лондонской бирже, 30% — на остальные), что принесло бюджету дополнительно 160 млрд тенге.

Представитель КГД добавил, что налоговое администрирование недропользователей находится под пристальным контролем органов госдоходов. Только за последние три года по результатам такого администрирования в бюджет дополнительно взыскано 1,1 трлн тенге.

Кодекс «О недрах и недропользовании» приняли в 2017 году. Минпромышленности отмечает, что там собраны «лучшие международные практики в обеспечении прозрачных и понятных методов государственного регулирования отрасли, доступа к геологической информации, гармонизации национальных стандартов с мировыми».

Первого сентября 2023 года президент Касым-Жомарт Токаев в послании народу Казахстана поручил правительству увеличить к 2026 году площадь изученных с точки зрения геологии земель в Казахстане до 2,2 млн квадратных километров. Одним из приоритетов, по словам главы государства, должен стать поиск редких и редкоземельных металлов.  

Кроме того, сказал Токаев, правительству следует обеспечить приоритетное право на недропользование инвесторам, которые занимаются этим за счет своих средств. С помощью внедрения комплексной государственной экспертизы и полной цифровизации процесса планируется в два раза сократить сроки и процедуры согласования проектов. Он поручил до конца года разработать комплексное видение развития отрасли, так как, по его мнению, геологическое законодательство, принятое в 2018 году, так и не заработало в полной мере. 

За 12 лет в проведение геологоразведочных работ вложено более 2 трлн тенге частных инвестиций. При этом наибольшая часть средств направлена на изучение углеводородов, на твердые полезные ископаемые – 479,7 млрд тенге. По сравнению с другими странами в Казахстане отмечается низкое государственное финансирование   геологоразведки – $8 на один квадратный метр. 

В конце 2023 года были приняты поправки в кодекс «О недрах и недропользовании», которые дадут недропользователям право отказаться от бесперспективного бурения скважин на этапе разведки, избежав при этом штрафных санкций за невыполнение контрактного обязательства. Сделать это можно будет только при условии проведения сейсморазведочных работ и подачи соответствующего заявления не позднее трех лет с даты заключения контракта на разведку и добычу.

По итогам 2022 года вместо инвестдохода в 1,7 трлн тенге годом ранее управляющие (Нацбанк РК) Нацфонда получили убыток в 1,4 трлн. Обесценение инвестиций было вызвано кризисом на мировых фондовых площадках: индекс MSCI Global (судя по отчетам НБ РК, это модельный портфель для Нацфонда) в конце декабря 2022-го сократился на 24% в годовом выражении.

Совокупные поступления в Нацфонд за 2022 год на фоне роста цен на нефть составили 5,2 трлн тенге, что на 21% выше, чем годом ранее. Рост был зафиксирован по ключевому источнику доходов – прямым налоговым поступлениям, которые выросли на 146% и составили 6,4 трлн тенге. Наиболее активно росли притоки по налогу на добычу полезных ископаемых (+350%), дополнительным платежам недропользователей, работающих в режиме соглашения о разделе продукции (+263%), бонусам (+247%) и налогу на сверхприбыль (+204%).