Кризис демократии: о чем говорит победа правых в Европе
Центристы с трудом удержались на выборах в Европейский парламент, но это не значит, что правительства смогут вернуться к прежнему курсу. Для того чтобы вернуть поддержку и веру людей в демократию, необходимо проводить эгалитарную политику, более направленную на защиту трудовых прав, рассуждает в колонке для Project Syndicate профессор экономики Массачусетского технологического института Дарон Аджемоглу .
Почему победили правые
Пусть внушающая опасения экстремистская волна и не вполне материализовалась на выборах в Европейский парламент в этом месяце, крайне правые хорошо выступили в Италии, Австрии, Германии и особенно — во Франции. А их недавний успех обусловлен предыдущими крупными сдвигами в сторону крайне правых партий в Венгрии, Италии, Австрии, Нидерландах и Швеции, среди прочих.
Во Франции убедительную победу Национального объединения Марин Ле Пен нельзя расценивать как простое протестное голосование. Партия уже контролирует многие местные органы власти, и ее успех в этом месяце побудил президента Эммануэля Макрона объявить досрочные выборы – рискованный шаг, который может дать ей большинство в парламенте.
В каком-то смысле мы не видим здесь ничего нового. Было понятно, что демократия все чаще подвергается давлению по всему миру, сталкиваясь с нарастающими вызовами со стороны авторитарных партий. Опросы показывают, что все больше людей теряют доверие к демократическим институтам. Особенно настораживает успех крайне правых среди молодежи. Теперь никто не может отрицать, что эти выборы стали сигналом тревоги. Но если мы не найдем коренные причины этой тенденции, попытки защитить демократию от институционального краха и экстремизма вряд ли увенчаются успехом.
Несдержанные обещания
Простое объяснение кризиса демократии в промышленно развитом мире заключается в том, что система не сдержала своих обещаний. В Соединенных Штатах реальные (с учетом инфляции) доходы на нижних и средних уровнях распределения едва увеличились с 1980 года, а избранные политики мало что сделали, чтобы исправить это. Во многих частях Европы экономический рост был вялым, особенно с 2008 года. Несмотря на то, что недавно безработица среди молодежи снизилась, она долгое время оставалась серьезной экономической проблемой во Франции и нескольких других европейских странах.
Западная модель либеральной демократии должна была обеспечить рабочие места, стабильность и качественные общественные блага. И хотя после Второй мировой войны она в основном справлялась с этими задачами, сложно отрицать, что с 1980-х годов она провалилась почти по всем пунктам. Правые и левые политики продолжали продвигать под управлением высококвалифицированных технократов свои политические курсы, разработанные экспертами. Но они не только не смогли обеспечить всеобщее процветание, а наоборот, создали условия для финансового кризиса 2008 года, который окончательно похоронил их прошлые достижения. Большинство избирателей пришли к выводу, что политикам важнее банкиры, чем рабочие.
Когда избиратели поддерживают демократические институты
Моя собственная работа с Николасом Адженманом, Джеватом Гирай Аксоем, Мартином Фисбейном и Карлосом Молиной показывает, что избиратели склонны поддерживать демократические институты, когда у них есть прямой опыт получения от демократий таких благ, как обеспечение экономического роста, некоррумпированное правительство, социальная и экономическая стабильность и низкое неравенство. Поэтому неудивительно, что неспособность удовлетворить эти общественные потребности приведет к утрате поддержки.
Более того, даже когда демократические лидеры фокусировались на законах, способствующих улучшению условий жизни для большинства населения, им не удавалось выстроить конструктивный диалог с обществом. Например, пенсионная реформа явно была необходима для того, чтобы вывести Францию на более устойчивый путь развития, но Макрон не смог заручиться народной поддержкой.
Лидеры не понимают потребностей населения
Демократические лидеры все больше теряют связь с насущными проблемами населения. В случае Франции это частично объясняется имперским стилем руководства Макрона. Но это также отражает более серьезное снижение доверия к институтам, а также роль социальных сетей и других коммуникационных технологий в продвижении поляризующих позиций (как левых, так и правых) и вовлечении значительной части населения в идеологические эхо-камеры.
Политические деятели и мейнстримные политики также были несколько глухи к экономическим и культурным потрясениям, вызванным масштабным наплывом беженцев. За последнее десятилетие в Европе значительная часть населения выражала обеспокоенность по поводу массовой иммиграции из стран Ближнего Востока, но центристские политики (особенно левоцентристские лидеры) медленно реагировали на эту проблему. Это дало шанс маргинальным антииммиграционным партиям, таким как Шведские демократы и Партия свободы в Нидерландах, которые с тех пор стали формальными или неформальными коалиционными партнерами правящих партий.
Проблемы, мешающие всеобщему процветанию в промышленно развитом мире, станут еще более актуальными в эпоху ИИ и автоматизации – и это в то время, когда изменение климата, пандемии, массовая иммиграция и различные угрозы региональному и глобальному миру вызывают все большее беспокойство.
Однако демократия остается лучшим способом решения данных проблем. Исторические и современные данные явно дают понять, что недемократические режимы менее отзывчивы к потребностям своего населения и менее эффективны в помощи обездоленным гражданам. Что бы нам ни обещала китайская модель, данные указывают на то, что недемократические режимы снижают развитие в долгосрочной перспективе.
Тем не менее, демократические институты и политические лидеры должны взять на себя новое обязательство по созданию справедливой экономики. Это означает, что нужно отдавать приоритет рабочим и обычным гражданам, а не транснациональным корпорациям, банкам и глобальным интересам, и воспитывать доверие к правильной технократии. Нельзя допускать, чтобы оторванные от народа чиновники навязывали политику в интересах глобальных компаний. Чтобы справиться с изменением климата, безработицей, неравенством, ИИ и проблемами, вызванными глобализацией, демократиям необходимо сочетать экспертные знания с поддержкой общественности.
Это будет нелегко, потому что многие избиратели перестали доверять центристским партиям. Даже несмотря на то, что радикальная левая партия Жан-Люка Меланшона во Франции пользуется большим доверием, чем мейнстримные политики, c точки зрения приверженности интересам рабочих и независимости от банковских и глобальных бизнес-интересов, неясно, смогут ли популистские политики левого крыла действительно обеспечить экономику, которую хотят получить избиратели.
Это предполагает один из возможных путей для центристских партий. Они могут начать с манифеста, отвергающего слепую приверженность глобальному бизнесу и нерегулируемой глобализации, и предложить четкий, осуществимый план, сочетающий экономический рост с уменьшением неравенства. Они также должны найти баланс между открытостью и установлением разумных ограничений на миграцию.
Если во втором туре парламентских выборов достаточное количество французских избирателей отдаст свои голоса за продемократические партии, вместо «Национального объединения», ставка Макрона может оправдаться. Но даже если это произойдет, возвращение к прежнему курсу невозможно. Чтобы демократия восстановила поддержку и доверие общества, она должна стать более прорабочей и эгалитарной.
Copyright: Project Syndicate, 2024.
