Модель Стармера: как лейбористам запустить экономический рост Британии
Оглушительная победа Лейбористской партии на парламентских выборах в Великобритании уже стала уроком для центристских и левоцентристских партий в других странах. Но будет ли она иметь значение в долгосрочной перспективе, зависит от способности премьер-министра Кира Стармера решить экономические проблемы страны, а это крайне сложная задача, пишет в колонке для Project Syndicate профессор экономики Массачусетского технологического института Дарон Аджемоглу.
Уроки от лейбористов и консерваторов
Тори проявили уважение к демократии, признав поражение, и лидер Консервативной партии Риши Сунак любезно поздравил Стармера еще до завершения подсчета голосов. Невозможно представить, чтобы Дональд Трамп поступил так же на президентских выборах в США в этом году. И хотя многие республиканцы уже сейчас готовятся отрицать любое поражение на ноябрьских выборах (еще сильнее подрывая и без того низкий уровень доверия американцев к институтам), британский пример напоминает нам, что нельзя нормализовывать подобное поведение. Американские СМИ и гражданское общество обязаны на каждом шагу разоблачать антидемократическое поведение Трампа и его союзников.
Стармер быстро реабилитировал Лейбористскую партию, и это также содержит ценные уроки. Взяв бразды правления от Джереми Корбина в 2020 году, сразу после худшего поражения партии с 1935 года, Стармер сделал ставку на умеренную политику, направленную на улучшение экономики и государственных услуг. Его победа показала, что можно выиграть выборы без экстремизма. Стармер пообещал сделать так, чтобы демократия работала лучше для всех.
Чему нас учит скандинавская модель
Это мощное послание. Мои собственные недавние исследования показывают, что люди относятся к демократии более благосклонно, когда видят, что она функционирует должным образом и способствует экономическому росту и стабильности, повышает качество государственных услуг и обеспечивает низкий уровень неравенства и коррупции. Та же простая формула была эффективна для рабочих партий и социал-демократов в других странах. Путь знаменитой скандинавской модели можно проследить от побед рабочих партий на выборах в Дании, Швеции и Норвегии почти сто лет назад. Эти партии сначала отошли от радикальных левых идей и риторики. Затем, оказавшись у власти, они сдержали обещания по конкретным вопросам.
В случае Швеции социал-демократия была выкована Великой депрессией. Социал-демократическая рабочая партия, которая порвала со своими марксистскими корнями двумя десятилетиями ранее, проводила кампанию на идеях макроэкономической стабильности, увеличения числа рабочих мест и роста заработной платы. После выполнения этих обещаний она стала главной правящей партией страны.
Норвежская Рабочая партия прошла путь, еще более похожий на путь своего «британского кузена» в 2024 году. Проведя жесткую левую кампанию и потеряв более 20% своих мест на выборах 1930 года, она сумела быстро реабилитироваться. В 1935 году к власти пришла принципиально новая Рабочая партия, делающая упор на школьную реформу, программы социального обеспечения и рабочие места. Благодаря исторической реформе «Folk School Reform» она повысила качество образования в менее экономически развитых частях страны, завоевав долгосрочную поддержку множества избирателей. С тех пор социал-демократия остается доминирующей моделью управления в Норвегии.
Впереди — серьезные испытания
Трансформация партии — дело нелегкое. Для Стармера это означало отодвинуть Корбина на второй план и четко дать понять избирателям, что его крайне левый экстремизм больше не будет стоять на повестке дня. Стармер многие месяцы подвергался активной критике со стороны левых, но держался стойко.
Теперь его ждет еще более серьезное испытание. Значение победы лейбористов в конечном итоге будет зависеть от того, сможет ли партия выполнить свои обещания, особенно в плане возрождения экономического роста. Экономические показатели Великобритании за последние 14 лет правления тори были довольно разочаровывающими. Рост доходов на душу населения был медленным, и лидеры страны не смогли решить очевидную проблему производительности: объем продукции, выпущенной работником за единицу времени, уступает аналогичным показателям в США, Франции и Германии.
Признав, что в основе вялой производительности и показателей рынка труда Великобритании лежит недостаток государственных и частных инвестиций, лейбористы озвучили идеи по стимулированию экономического восстановления. Но для увеличения государственных инвестиций в здравоохранение, образование, инфраструктуру и технологии, которые обещал Стармер, правительству будет необходимо увеличить поступления от налогов. Поэтому Стармеру, возможно, потребуется отказаться от другого обещания — не повышать налоги для работающих людей.
В этом случае ему следует сделать акцент на том, что ни одна развитая экономика не может достичь устойчивого динамичного роста без инноваций. Пока такие страны, как Вьетнам и Китай, могут использовать развитые технологии и дешевую рабочую силу, у высокодоходных экономик нет такой опции. Они должны либо прибегнуть к инновациям, либо смириться с отставанием от мировых технологических лидеров. Хотя специализация на финансовых услугах может дать толчок, выгоды от этого временны. И как показывает британский пример, превращение в финансовый центр для денег российских олигархов, нефтяных государств и уклонистов от налогов приносит множество социальных бед.
Проблема иммиграции
Но про инновации легко говорить, намного сложнее осуществить их. Несмотря на акцент предыдущего правительства на искусственном интеллекте, Великобритания отстает в технологической гонке, и никакое внимание со стороны государства волшебным образом не изменит ситуацию. Вместо этого Великобритании нужна согласованная долгосрочная стратегия, ориентированная на поиск ниши в более широкой инновационной экономике. Для успеха необходимо намного больше, чем устаревшая индустриальная политика поддержки конкретных компаний или секторов.
В планах лейбористов заставить демократию работать лучше также есть потенциально слабые места. Ответственное демократическое управление означает, что ни одна серьезная общественная проблема не игнорируется, и британский электорат снова дал понять, что его очень беспокоит иммиграция. Одна из причин, по которой консерваторы потерпели такое сокрушительное поражение, заключается в том, что популистская антимиграционная партия Найджела Фараджа «Реформировать Соединенное Королевство» показала хорошие результаты. На самом деле, если бы тори получили большинство голосов, отданных за «Реформировать Соединенное Королевство», они бы выиграли выборы.
Как и в остальной Европе, правые в Великобритании под растущим давлением будут «склоняться» к еще более правым идеям, и лейбористы и другие центристские политики должны быть готовы к этому сдвигу. Выборы за выборами мы убеждаемся, что игнорирование мнения населения по вопросу иммиграции не является жизнеспособной стратегией. Лейбористам нужно найти гуманитарное обоснование в пользу приема беженцев, одновременно обещая еще большую прозрачность и контроль иммиграции в целом. Выбор правильной стратегии коммуникации и правильных принципов для руководства иммиграционной политикой будет одной из самых больших задач нового правительства. Будучи человеком, который ранее работал и правозащитником, и главным прокурором, занимавшимся вопросами общественного правопорядка, Стармер может обладать уникальной квалификацией и добиться успеха там, где другие потерпели неудачу.
Copyright: Project Syndicate, 2024
