Бюджет разошелся с планом: Минфин нарушил лимит изъятий из Нацфонда на 400 млрд тенге. И это не предел

В сентябре Нацфонд сократился на 455,1 млрд тенге, следует из отчета Минфина. Если на 1 сентября он составил 31,8 трлн тенге, то уже на 1 октября – 31,3 трлн тенге. 

В сентябре поступления в Нацфонд равнялись 117,7 млрд тенге, из которых 117,5 млрд тенге – это налоги от организаций нефтяного сектора, 83,1 млн – другие операции, в том числе штрафы и пени. 

В то же время из Нацфонда было израсходовано 572,9 млрд тенге, из которых 570 млрд – это целевые трансферты, предназначенные для финансирования крупных проектов общестранового значения. 

Согласно закону о республиканском бюджете, в 2024 году правительство имело право изъять из Нацфонда 3,6 трлн тенге в виде трансфертов в республиканский бюджет, из которых 2 трлн тенге – это гарантированные трансферты для покрытия дефицита бюджета, 1,6 трлн тенге – целевые трансферты. По данным Минфина, на 1 октября было использовано 2 трлн тенге гарантированных трансфертов и 2,019 трлн целевых трансфертов. Таким образом, государство изъяло из Нацфонда больше обозначенного лимита на 400 млрд тенге. 

Ранее в министерстве финансов заявили, что хотят увеличить лимит использования Нацфонда, но не назвали точную сумму планируемых дополнительных изъятий. Аналитики Halyk Finance прогнозируют, что поступления средств из Нацфонда могут разогнать инфляцию, и в таком случае Нацбанку придется удерживать высокую базовую ставку до конца года, чтобы предотвратить усиления роста цен на товары и услуги. 

Нацбанк подтверждал доводы экспертов о больших изъятий из Нацфонда в последующие месяцы. Так, согласно отчету Нацбанка, в сентябре он продал на рынке $945 млн из Нацфонда для обеспечения трансфертов в бюджет, а в октябре объем продаж может увеличиться почти на 50% – до $1,3-1,4 млрд. 

По данным Минфина, дефицит бюджета на 1 сентября превысил 2,8 трлн тенге при плане в 2,1 трлн. Подобная ситуация сложилась из-за того, что налоговые поступления должны были превысить 9,6 трлн тенге, но фактически составили 7,3 трлн тенге. Недобор был как по корпоративному подоходному налогу, так и по налогу на добавленную стоимость. 

Кроме того, в этом году для финансирования госпрограмм правительство решило впервые с 2015 года начать продажу 10-летних долларовых евробондов на сумму $1,5 млрд на мировых финансовых рынках. Также оно реализовало схему по покупке акций «Казатомпрома» на средства Нацфонда. Дивиденды, полученные от приобретенных акций, должны быть направлены в бюджет для покрытия дефицита, по аналогии с покупкой акций «КазМунайГаза» в 2023 году. 

В целом размер Нацфонда на 1 октября составил 31,3 трлн тенге (в начале года – 29,8 трлн тенге). В 2024 году в Нацфонд поступило 5,5 трлн тенге, а изъято было 4 трлн тенге. 

Как менялся размер Нацфонда с начала года? 

С начала года и до мая средства Нацфонда постепенно сокращались на фоне больших объемов изъятий – с 29,1 трлн на 1 января до 28,6 трлн тенге на 1 мая. Однако уже в мае в Нацфонд поступило 1,17 трлн тенге, что позволило увеличить его размер за месяц с 28,6 трлн до 29,3 трлн тенге. 

В июне Минфин пересмотрел данные за 2023 год. В результате пересчета оказалось, что за первую половину 2024 года Нацфонд вырос всего на 25,8 млрд тенге (0,09%). Если в начале года его размер составлял 29,854 трлн тенге, то на 1 июля – 29,88 трлн тенге, следовало из отчета Минфина. В июле Нацфонд снова сократился до 29,7 трлн тенге на фоне незначительных поступлений, которые оказались намного меньше, чем изъятия. В августе же Нацфонд значительно вырос на 2,1 трлн тенге – до 31,8 трлн за счет включения в отчет инвестдохода за 1 полугодие.