Сколько денег могут взять из Нацфонда и ЕНПФ на модернизацию ТЭЦ и инфраструктуры

Часть денег из 11,8 трлн тенге, необходимых на модернизацию теплоэлектроцентралей, энергостанций и электрических сетей Казахстана в рамках нацпроекта «Модернизация энергетического и коммунального секторов», возьмут из Национального фонда и «Единого накопительного пенсионного фонда» (ЕНПФ), сообщается в проекте постановления правительства за подписью премьер-министра Олжаса Бектенова.

«В рамках национального проекта («Модернизация энергетического и коммунального секторов» — Курсив) финансирование предусматривается, что СЕМ (субъекты естественных монополий – Курсив) и предприятия генерации электрической энергии за счет поэтапного повышения тарифа обеспечивают погашение 10% вознаграждения, оставшаяся часть ставки вознаграждения (разница, превышающая 10% погашаемых СЕМ за счет тарифа) будет субсидироваться пополняемым прямыми целевыми трансфертами с Национального фонда Республики Казахстан, путем предоставления субсидий финансовому оператора (АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» — Курсив)… В случае нехватки заемных средств АО «НУХ «Байтерек» будет получать займы от международных финансовых организации, банков второго уровня и от АО «Единый накопительный пенсионный фонд», — говорится в выложенном министерством национальной экономики для публичного обсуждения проекта постановления.

В документе отмечается, что в целях создания привлекательных и предсказуемых условий для СЕМ в части тарифов и обеспечения возвратности вложенных инвестиций тарифы будут установлены на пять и более лет с обеспечением возвратности вложенных инвестиции в установленные сроки. Всего на реализацию всех проектов потребуется 11,8 трлн тенге.

«Вместе с тем будут пересмотрены законодательства в сфере естественных монополий и энергетики, в части пересмотра имеющихся ограничений по включению в тариф, в том числе по ограничению допустимого уровня прибыли, для обеспечения возвратности основного долга и вознаграждений», — говорится в проекте.

Финансовый оператор нацпроекта стоимостью почти 12 трлн тенге — «Байтерек», будет предоставлять деньги через свою «дочку» — «Банк Развития Казахстана» (БРК).

«Прямое финансирование – обеспечение финансирования за счет средств, выделенных через дочернюю компанию АО «НУХ «Байтерек» — АО «Банк Развития Казахстана», а также от международных финансовых организации и от банков второго уровня на прямую, при этом разница вознаграждения, превышающая 10% погашаемых СЕМ за счет тарифа субсидируется через финансового оператора. Данный метод позволяет быстро реагировать на текущие потребности и направлять ресурсы непосредственно на реализацию конкретных проектов», — отмечается в документе.

Для получения прямого финансирования СЕМ нужно будет получить от технического оператора проекта в лице АО Казахстанский центр модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства» предварительное заключение о его необходимости и/или целесообразности. После этого отраслевой госорган принимает решение и направляет свое заключение техоператору.

При принятии решения будет учитываться имеющийся по предприятию уровень износа сетей и категория города, где оно расположено. После получения положительного заключения от госоргана и техоператора СЕМ направит предварительный запрос на предоставление финансирования в «Байтерек». Когда «Байтерек» предварительно одобрит предоставление денег, СЕМ направит запрос на согласование предлагаемого повышения тарифов на его услуги в Комитет по регулированию естественных монополий министерства национальной экономики.

В документе уточняется, что право на получение льготного займа будет у всех СЕМ вне зависимости от формы собственности.

Для финансирования крупных проектов государственных СЕМ АО «Казахстанская жилищная компания» («дочка» «Байтерека») выпустит облигации. Средства международных финансовых институтов предлагается привлекать для локальных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Банки второго уровня (БВУ) рассматриваются как основной источник кредитования модернизации инфраструктурных крупных проектов (долгосрочных и краткосрочных кредитов для них). «Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ) — может выступать в роли инвестора для долгосрочных инфраструктурных проектов, направленных на модернизацию ЖКХ.

Финансирование из Нацфонда может использоваться для крупных и стратегически важных проектов, которые имеют высокий приоритет для страны. Кроме того, деньги будут браться напрямую из бюджета в виде прямых дотаций и субсидий на финансирование программ модернизации ЖКХ, что позволит обеспечить необходимый уровень обслуживания и ремонта сетей.

Также в рамках нацпроекта предусматривается синдикатное и софинансирование – объединение средств нескольких кредиторов для финансирования крупных проектов, что позволит распределить риски и увеличить объем доступных ресурсов.

Все кредиты будут предоставляться в тенге, однако в отдельных случаях предусматривается возможность выдачи займов в другой валюте (условия, при которых это может случиться, не уточняются). Максимальный срок займов составит 20 лет. Процентная ставка по кредитам будет рыночной с возможностью установления плавающего процента. По займу будет льготный период не менее двух лет (24 месяца), в течение которого заемщик будет гасить только вознаграждение по займу. После этого СЕМ начнет гасить и основной долг.

Кредит из республиканского бюджета будет выделяться путем единовременного перечисления всей суммы на счет заемщика.

«Возврат вознаграждения: Возврат начисленного вознаграждения осуществляется за счет тарифа, который составляет 10%. Остальная сумма покрывается через республиканский бюджет», — отмечается в документе.

При предоставлении финансирования перед СЕМ будут установлены встречные обязательства, включающие обеспечение прозрачности и цифровизацию, закупки товаров и услуг от отечественных производителей, контроль качества работ на всех этапах реализации проектов, технологическую и техническую обоснованность проектов, соблюдение стандартов корпоративного управления и финансовой дисциплины.

Финансирование будет осуществляться на основе дифференцированного подхода в зависимости от финансовой устойчивости монополистов, что позволит эффективно использовать ресурсы и достигать поставленных целей.

В результате реализации проекта уровень износа сетей теплоснабжения предполагается снизить с 50% в 2025 году до 42% в 2029 году, сетей электроснабжения – до 51% в 2029 году с 68% в 2025 году, сетей водоснабжения – до 34% в 2029 году с 39% в 2025 году, сетей водоотведения – до 41% в 2025 году с 54% в 2025 году.

На модернизацию сетей теплоснабжения планируется направить 1,257 трлн тенге, в том числе в 2025 году 197,5 млрд тенге, в 2026 году – 303,5 млрд тенге, в 2027 году – 349,2 млрд тенге, в 2028 году – 252,2 млрд тенге и в 2029 году – 154,4 млрд тенге. Все деньги предполагается взять из внебюджетных источников.

На модернизацию сетей электроснабжения планируется направить 2,639 трлн тенге, в том числе в 2025 году 421,2 млрд тенге, в 2026 году – 487,6 млрд тенге, в 2027 году – 537,7 млрд тенге, в 2028 году – 554,2 млрд тенге и в 2029 году – 638,3 млрд тенге. Все деньги предполагается взять из внебюджетных источников.

На модернизацию сетей водоснабжения планируется направить 592,1 млрд тенге, в том числе в 2025 году 87,6 млрд тенге, в 2026 году – 146,8 млрд тенге, в 2027 году – 207,2 млрд тенге, в 2028 году – 91,2 млрд тенге и в 2029 году – 59,2 млрд тенге. Все деньги предполагается взять из внебюджетных источников.

На модернизацию сетей водоотведения планируется направить 332 млрд тенге, в том числе в 2025 году 49,8 млрд тенге, в 2026 году – 83 млрд тенге, в 2027 году – 116,2 млрд тенге, в 2028 году – 49,8 млрд тенге и в 2029 году – 33,2 млрд тенге. Все деньги предполагается взять из внебюджетных источников.

На модернизацию объектов генерации энергопроизводящих предприятий планируется направить 6,208 трлн тенге, в том числе в 2025 году 293,3 млрд тенге, в 2026 году – 1,326 трлн тенге, в 2027 году – 966,2 млрд тенге, в 2028 году – 1,528 трлн тенге и в 2029 году – 2,095 трлн тенге. Все деньги предполагается взять из внебюджетных источников.

На снижение уровня износа канализационно-очистных сооружений планируется направить 779 млрд тенге, в том числе в 2025 году 222,9 млрд тенге, в 2026 году – 0, в 2027 году – 273,8 млрд тенге, в 2028 году – 238,3 млрд тенге и в 2029 году – 43,9 млрд тенге. Все деньги предполагается взять из внебюджетных источников. Всего на реализацию всех проектов потребуется 11,8 трлн тенге.

В начале сентября вице-премьер Канат Бозумбаев сообщил, что на модернизацию предприятий тепло и электроснабжения, а также водоснабжения и водоотведения потребуется более 10 трлн тенге. Инвестиции должны помочь обновить имеющуюся инфраструктуру.

«Проведен анализ действующей энергетической и коммунальной инфраструктуры в разрезе секторов, согласно которому текущий износ сетей составляет: на 22 предприятиях теплоснабжения – от 65% до 90%; на 18 объектах электроснабжения – от 70% до 97%; на 13 предприятиях водоснабжения – от 70% до 100%; на 24 предприятиях водоотведения – от 70% до 100%», — сказал Бозумбаев.

По расчетам правительства, для доведения износа ниже 50% в теплоснабжение необходимо привлечь около 2,5 трлн тенге, что позволит модернизировать 2,2 тыс. км сетей, в электроснабжение – более 3,2 трлн тенге для модернизации 114,7 тыс. км сетей, в водоснабжение – около 900 млрд тенге для модернизации 5,3 тыс. км сетей, в водоотведение – более 1,3 трлн тенге для модернизации 3 тыс. км сетей соответственно.

Бозумбаев отметил, что средний износ на 55 энергопроизводящих предприятиях составляет 56% при их совокупной установленной мощности 20,4 ГВт. Для модернизации и строительства новых генерирующих мощностей необходимо около 2,3 трлн тенге инвестиций. Это позволит снизить износ станций на 25% и довести установленную мощность до 32,6 ГВт.

При этом вице-премьер сообщил, что более 10 трлн тенге предлагалось привлечь у казахстанских и международных финансовых институтов, банков второго уровня, из бюджета и Национального фонда, а также у самих крупных акционеров СЕМ. Таким образом, ранее возможность использования пенсионных средств не рассматривалась.