Как Камала Харрис предлагает решать экономические проблемы США

Судя по опросам, шансы Камалы Харрис победить в ноябре на президентских выборах в США равны как минимум 50%. Фото: Reuters/Kyle Mazza

Некоторые политические предложения Камалы Харрис остаются туманными, но нет сомнений в том, что ее бюджетная, торговая, климатическая, иммиграционная, валютная и китайская политика будет значительно отличаться от политики ее оппонента. Программа Дональда Трампа с гораздо большей вероятностью вызовет инфляцию, снизит экономический рост и подорвет федеральный бюджет, предупреждает в колонке для Project Syndicate почетный профессор экономики Школы бизнеса Стерна Нью-Йоркского университета Нуриэль Рубини.

От крайне левых к центристам

Согласно опросам, шансы Камалы Харрис победить в ноябре на президентских выборах в США равны как минимум 50%, и поэтому на первый план выходят вопросы о ее программе экономической политики. Многое, конечно, будет зависеть от результатов выборов в Конгресс. Если демократы получат Белый дом и обе палаты Конгресса, они смогут одобрять бюджетные меры простым большинством (с помощью так называемого процесса «бюджетного примирения»). В остальных случаях возможности администрации Харрис будут явно ограничены.

Когда в 2019 году Харрис (недолго) баллотировалась в президенты, ее экономические предложения считались крайне левыми в Демпартии. Среди прочего, она поддерживала создание всеобщей государственной системы здравоохранения, декриминализацию незаконного пересечения границы, выделение $10 трлн на борьбу с изменением климата, а также запрет фрекинга.

Сегодня ее программа стала более центристской. Она включает поддержку закона «О доступном здравоохранении» (Obamacare), но с рядом дополнений, таких как ограничение цен на инсулин и расширение полномочий государства на переговорах о ценах на лекарства для программ Medicare и Medicaid. Харрис также одобряет новое соглашение двух партий о борьбе с нелегальной иммиграцией (хотя ее соперник, Дональд Трамп, убедил республиканцев отвергнуть его по электоральным причинам). Она согласна на фрекинг, поддерживает более сдержанные (до $1 трлн) зеленые расходы в рамках закона «О снижении инфляции». (Кстати, Харрис вообще мало говорит об изменении климата в своих выступлениях).

Хотя многие из предложений Харрис остаются неясными, она, судя по всему, будет продолжать экономическую политику президента Джо Байдена. Она поддержит работу по возвращению промышленного производства в США и созданию «экономики возможностей», отличающейся инклюзивным ростом. Харрис не будет стесняться государственного вмешательства в экономику, в частности в промышленную политику, направленную на поддержку экономических отраслей и технологий будущего. И она постарается ограничить силу крупных олигополистических компаний с помощью регулирования.

В сфере бюджетной политики Харрис предлагает ограничить расходы на уход за детьми на уровне 7% от доходов семьи (то есть предполагаются субсидии), восстановить детские налоговые льготы, а также предоставить налоговую льготу в размере $25 тысяч тем, кто покупает жилье впервые. Такие меры могут повысить спрос и цены, поэтому она также планирует увеличить предложение доступного жилья. Кроме того, она предлагает ввести новые налоговые льготы для малого бизнеса и продлить срок действия налоговых льгот, введенных Трампом, но только для домохозяйств с доходами менее $400 тысяч в год.

Чтобы профинансировать все эти решения, Харрис планирует повысить налог на прибыль с 21% до 28%, увеличить налоги на самых богатых людей (сейчас максимальная предельная ставка подоходного налога равна 39%), рассмотреть возможность введения налога на нереализованную прибыль от прироста капитала. Наконец, она не планирует реформировать социальные программы, в частности систему социального страхования и Medicare. В целом, согласно оценкам Комитета за ответственный федеральный бюджет, предложения Харрис будут стоить $3,5 трлн в течение десятилетия, а планы Трампа потребуют $7,5 трлн – при условии, что не будут введены новые налоги (например, пошлины).

Международная политика

Вероятно, Харрис будет проводить торговую политику, похожую на политику Байдена, хотя в ходе предвыборной кампании она очень мало говорит о Китае. Она продолжит политику «избавления от рисков» (но она не будет означать разрыва отношений) в стратегических отраслях, таких как добыча критически важных металлов и редкоземельных элементов, зеленые и высокие технологии, сохранятся санкции и экспортные ограничения для полупроводников и других компонентов, связанных с искусственным интеллектом.

Администрация Байдена называет этот подход «маленький двор за высоким забором», и Харрис, вероятно, будет расширять двор. Соответственно, пошлины (например, в размере 100% на сделанные в Китае электромобили) сохранятся, ограничения на связанные с Китаем прямые входящие и исходящие иностранные инвестиции будут ужесточаться, при этом будут одобрены многие из предложений специального комитета по Китаю в Палате представителей.

Однако, в отличие от Трампа, Харрис не будет бить пошлинами по дружественным и союзным странам и не будет вводить пошлины на все китайские товары. Она будет стремиться к управляемой стратегической конкуренции с Китаем, а не к полномасштабному сдерживанию или разрыву. Она будет подталкивать союзников по НАТО расходовать как минимум 2% ВВП на оборону (сейчас 23 из 32 стран блока уже делают это), и поддерживать альянсы, многосторонние соглашения о безопасности (такие как Quad — соглашение между Индией, Австралией, Японией и США, и AUKUS — между Австралией, Великобританией и США), двусторонние отношения с важными партнерами, включая Индию и Филиппины. При Харрис Америка будет оставаться участником Парижского климатического соглашения, и она постарается активизировать работу по сокращению выбросов парниковых газов и ускорению зеленого перехода.

Необходимое благоразумие

Но, как и Байден, Харрис не будет пытаться присоединиться к структуре, ставшей наследником Транстихоокеанского партнерства, хотя многие стратеги считают, что политике «поворота к Азии» для большей устойчивости нужна экономическая составляющая. Сохраняя американскую политику гибких валютных курсов, она может активней угрожать объявлением тех или иных стран валютными манипуляторами. Кроме того, она продолжит использовать доллар в качестве оружия национальной безопасности (с помощью первичных и вторичных санкций). Но можно предположить, что она будет достаточно благоразумной, чтобы предпринять меры, призванные сохранить статус доллара как главной мировой резервной валюты.

Иными словами, политика Харрис – бюджетная, торговая, климатическая, иммиграционная, валютная и китайская – будет весьма отличаться от политики ее соперника. Программа Трампа с большей вероятностью спровоцирует рост инфляции, замедление экономического роста (из-за пошлин, девальвации доллара, ограничений иммиграции) и бюджетный кризис. Впрочем, рынки не учитывают в ценах тот ущерб, который может нанести экономике и рынкам Трамп. Кто знает, может быть, его будут сдерживать другие ветви власти. Может быть, более умеренные советники или рыночная дисциплина уменьшат радикализм его политических позиций. Так или иначе, совершенно очевидно, за кого надо голосовать.