Почему экономика Казахстана циклична, несмотря на смену министров и стратегий

Экономика Казахстана циклична, причина – зависимость от сырья и непоспевающее и медленное развитие несырьевых отраслей, считает экономист Руслан Султанов, автор Telegram-канала Tengenomika.

Единая траектория

Несмотря на смену министров и стратегий, как отмечают авторы, логика цикла остается единой: высокие цены на сырье → быстрый рост экономики → ощущение устойчивости → внешний шок → резкое торможение → новый подъем и снова на сырье.

В периоды благоприятных цен на сырье экономика ускоряется: растут бюджетные доходы, расширяются государственные расходы, активизируется строительство и потребление. Когда внешний фон ухудшается, процесс разворачивается в обратную сторону: усиливается давление на курс, инвестиции сокращаются, бюджетная политика ужесточается, а население переходит в режим осторожного поведения.

Почему цикл воспроизводится

Во-первых, сырьевой доход появляется значительно быстрее, чем происходят институциональные изменения. Пока экономика получает быструю выгоду от внешнего спроса, структурные реформы в управлении, производительности, человеческом капитале требуют времени. Как правило, очередной внешний разворот наступает раньше, чем эти изменения успевают дать эффект.

Во-вторых, сырьевой сектор задает тон всей экономике. Когда основной источник доходов волатилен и зависит от глобальных рынков, он начинает определять курс валюты, инфляционные ожидания, бюджетную политику и поведение бизнеса. В результате экономика становится реактивной, она не управляет циклом, а приспосабливается к нему.

В-третьих, в периоды роста снижается ощущение срочности реформ. Высокие цены формируют иллюзию устойчивости: структурные дисбалансы отходят на второй план, а приоритет смещается в сторону распределения доходов, а не изменения модели развития. Когда внешний импульс исчезает, выясняется, что запас прочности так и не был сформирован.

Наконец, диверсификация почти всегда догоняет цикл. Развитие переработки, услуг, технологий и несырьевого экспорта требует длительных инвестиций и стабильных условий. Эти сектора растут медленнее, чем сырьевые.

Почему это не устойчивый рост

Рост в Казахстане действительно повторяется. Но повторяемость не равна устойчивости. Устойчивый рост предполагает способность экономики развиваться независимо от одного ресурса, переживать внешние шоки без резких корректировок и не прибегать к экстренным мерам каждые несколько лет.

Цена барреля в такой модели – лишь условие роста, но не его фундамент.

«Проблема Казахстана не в том, что он сырьевой. А в том, что несырьевые сектора растут медленнее, чем сырьевые циклы. Пока это так, экономика будет: вдыхать на росте цен и выдыхать на каждом внешнем ударе», – отмечает Султанов.

Эксперт добавил, что называть такой путь «устойчивым ростом» – значит путать повторяемость с устойчивостью.