Правительство запускает реформы, которые меняют правила игры для предпринимателей

За последние годы Казахстан последовательно переходит к стратегии экономического патриотизма, то есть системной поддержке внутреннего производства, укреплению внутреннего рынка и снижению критической зависимости от импорта. Эта политика перестала быть декларативной. Государственные меры приобрели масштабный, институциональный характер, затрагивая закупки, регулирование, финансовую политику и роль квазигоссектора.

Одним из наиболее заметных изменений стало расширение перечня товаров, подлежащих приоритетным закупкам у казахстанских производителей. За три года он увеличился в 2,7 раза и сегодня насчитывает более 4,8 тыс. позиций. Это создает гарантированный спрос и обеспечивает загрузку производственных мощностей внутри страны.

Параллельно введен блок финансовых послаблений:

• обязательный аванс в 30% по госконтрактам,
• отмена обеспечения исполнения договора,
• снижение ставки неустойки с 10% до 3%.

Эти шаги позволили увеличить объем заключенных договоров за девять месяцев 2025 года до более чем 400 млрд тенге, что на 20 млрд больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Серьезным фактором роста становятся оффтейк-контракты — инструмент гарантированных закупок. Их объем увеличился почти в четыре раза: с 250 млрд тенге в 2024 году до 900 млрд тенге всего за девять месяцев 2025-го. Одновременно все активнее применяется механизм прямых договоров, что ускоряет реализацию проектов и сокращает административные издержки.

Формируется предсказуемый спрос на казахстанскую продукцию, а долгосрочные контракты становятся полноценным инструментом финансовой устойчивости для предприятий, поскольку банки готовы принимать их в качестве залогов. Это усиливает инвестиционную активность и способствует росту загрузки производственных мощностей.

С мая 2025 года вступили в силу новые законодательные нормы, обязывающие крупных недропользователей, квазигоссектор и системообразующие компании заключать долгосрочные соглашения с отечественными производителями. Одновременно запускается единый Реестр казахстанских производителей — цифровая платформа, призванная исключить манипуляции с происхождением товаров.

Доля внутристрановой ценности в регулируемых закупках уже достигла 54,4%.

Важным фактором станет и решение об исключении закупок нестандартизированных товаров на бирже с 1 июля 2025 года — это высвобождает около 450 млрд тенге закупок в пользу казахстанских компаний.

Несмотря на общую позитивную динамику, средний бизнес остается наиболее уязвимым сегментом экономики. Его вклад в ВВП стабильно находится на уровне 6,7-6,9%. Учитывая, что 99,9% МСБ составляют микро- и малые предприятия, рост происходит преимущественно экстенсивно, без перехода компаний в более высокую категорию.

Для исправления ситуации власти запускают комплекс мер:

• укрупнение предприятий,
• борьба с искусственным дроблением бизнеса,
• цифровизация мер поддержки,
• новые налоговые режимы и
• система гарантирования.

В ближайшие годы планируется довести долю среднего предпринимательства до 15%.

Совместно с ЕБРР проводится диагностика инвестпотенциала предприятий. Уже подготовлены индивидуальные планы развития для 20 компаний, к 2030 году их число должно вырасти до 70. Программа льготного финансирования «Өрлеу» за короткий период поддержала свыше 1 500 проектов на сумму 424 млрд тенге.

Одним из ключевых направлений реформ становится сокращение доли государства в экономике. Уже уменьшено число оснований для участия госсектора в предпринимательской деятельности. В 2025 году начнет действовать план оптимизации около 500 государственных предприятий.

Либерализация распространяется и на финансовые рынки. Упрощен доступ иностранных банков и расширены возможности их филиалов. Параллельно устраняются барьеры для конкуренции, от отмены автоматического отклонения заявок госкомпаний при наличии предложений частного сектора до перехода на электронные конкурсы по предоставлению земель и участков недр.

Эти процессы направлены на формирование новой экономической архитектуры, в которой частный бизнес получает реальные конкурентные преимущества, а государство постепенно освобождает ранее занятые ниши. Такой переход требует последовательности, но в долгосрочной перспективе должен обеспечить большую гибкость и диверсификацию экономики.

Текущие реформы во многом являются ответом на вызовы, накопленные десятилетиями:

• износ инфраструктуры,
• искусственно заниженные тарифы,
• растущее давление на социальные системы.

Поэтому корректировка тарифной политики, модернизация коммунальных сетей и усиление адресности соцмер — необходимые шаги для сохранения экономической устойчивости в условиях внешних шоков.

Сочетание политики экономического патриотизма, модернизации инфраструктуры, перераспределения роли государства и усиления среднего бизнеса трансформирует экономическую модель Казахстана. Меры, которые сегодня воспринимаются как непопулярные, призваны заложить основу для более устойчивого роста, обеспечить отечественным компаниям предсказуемый спрос и создать условия для масштабирования бизнеса.

Партнерский материал