Экономист Расул Рысмамбетов: Курултаю нужна сильная аналитическая структура

Начало работы однопалатного Курултая открывает новый этап не только в политической, но и в экономической системе Казахстана.

Сегодня Президент Касым-Жомарт Токаев, выступая на первой сессии, говорил о структурной перестройке экономики, модернизации энергетической и коммунальной инфраструктуры, эффективном использовании средств Национального фонда, цифровизации и внедрении искусственного интеллекта, а также усилении парламентского контроля за бюджетом.

Какие из обозначенных инициатив способны дать наибольший экономический эффект, куда Казахстану следует направлять инвестиции и какую роль новый однопалатный Курултай может сыграть в реализации реформ об этом рассказал экономист Расул Рысмамбетов.

– Президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что с началом работы однопалатного Курултая Казахстан вступает в новый этап политического развития. Насколько изменение архитектуры власти может повлиять на качество экономических решений и скорость проведения реформ?

Что касается архитектуры власти и экономических решений, многое будет зависеть как от самих депутатов Курултая, так и от качества работы его аппарата.

Я ожидаю, что при Курултае будет создана сильная аналитическая структура, способная оперативно и, самое главное, качественно оценивать принимаемые решения и поступающие предложения. Это особенно важно, когда речь идет об экономике: необходимо заранее понимать последствия тех или иных инициатив.

Такая аналитическая работа должна строиться в том числе с использованием искусственного интеллекта, о чем неоднократно говорил Президент. Это позволит повысить качество экспертизы и скорость обработки больших объемов информации.

– Глава государства отметил, что в Казахстане уже начались структурные реформы экономики, формируется новый промышленный каркас, а масштабное обновление инфраструктуры требует значительных инвестиций. Какие направления сегодня должны стать приоритетными, чтобы эти вложения обеспечили устойчивый экономический рост?

Структурные реформы уже начались, происходит форсированная диверсификация экономики, действительно формируется новый промышленный и инфраструктурный каркас. Обозначенный Токаевым курс на структурную перестройку экономики, на мой взгляд, отвечает сегодняшним задачам страны. Одним из главных приоритетов должна стать энергетика. Необходимо продолжать масштабную модернизацию энергетического и коммунального секторов.

Второе важное направление – сельское хозяйство и прежде всего переработка сельскохозяйственной продукции. При этом любые новые вложения должны предваряться тщательным аудитом уже имеющихся активов. Нам необходимо понимать, чем государство располагает сегодня и насколько эффективно это используется.

Отдельного внимания требует водное хозяйство. Кроме того, важнейшими направлениями остаются транспорт, логистика, развитие транзитного потенциала и складской инфраструктуры.

Но, пожалуй, одним из наиболее важных приоритетов я бы назвал техническое и среднее техническое образование. Мы можем построить современную инфраструктуру, предприятия и энергетические объекты, но нужны люди, которые смогут всем этим пользоваться, обслуживать и развивать эти системы. Поэтому подготовка технических кадров должна идти параллельно с индустриальным развитием.

– Президент предложил направлять средства Национального фонда на стратегически важные проекты с долгосрочным социально-экономическим эффектом. Насколько оправдан такой подход и по каким критериям следует определять проекты, которые действительно заслуживают финансирования из Нацфонда?

Средства Национального фонда должны в первую очередь направляться туда, где они способны создавать долгосрочную экономическую отдачу.

Ключевым критерием должно стать понимание того, какой эффект принесет конкретный проект экономике: создаст ли он новые производственные мощности, рабочие места, инфраструктуру, повысит ли производительность или позволит государству в дальнейшем получать дополнительный доход.

Нам необходимо гораздо внимательнее относиться к тому, как используются бюджетные средства и ресурсы Национального фонда. Имиджевые проекты тоже могут иметь значение, но, на мой взгляд, они должны находиться далеко не на первом месте.

Также не стоит сводить государственную поддержку к простой раздаче строительных подрядов. Важно, чтобы инициаторы проектов сами участвовали в финансировании и разделяли инвестиционные риски. Наличие собственных средств у инициатора – это в том числе показатель его уверенности в жизнеспособности проекта.

– Президент поставил задачу ускорить переход Казахстана на инновационные рельсы с опорой на науку, цифровые технологии и искусственный интеллект. Где вы видите реальные точки экономического роста в этой сфере и что пока мешает Казахстану быстрее перейти от сырьевой модели к технологической экономике?

Искусственный интеллект сам по себе не является отдельной индустрией, которая автоматически обеспечит экономический рост. Конечно, мы можем создавать технологические кластеры, развивать IT-инфраструктуру, строить собственную «долину стартапов», но гораздо важнее внедрять цифровые технологии непосредственно в реальные отрасли экономики.

Большой потенциал я вижу в машиностроении и сельском хозяйстве. Именно там цифровизация и искусственный интеллект способны повышать производительность, сокращать издержки и улучшать качество управления.

Не менее важно использовать эти технологии в государственных финансах. Нам необходимо повышать качество управления бюджетом и Национальным фондом, направляя ресурсы прежде всего туда, где они способны создавать экономическую отдачу.

Цифровизация должна быть не самоцелью и не имиджевым проектом. Она должна помогать реальному сектору становиться производительнее и эффективнее.

– Среди инициатив, которые предстоит рассмотреть Курултаю, – развитие индустрии цифровых активов, стратегия Digital Qazaqstan и введение «Золотой визы» для привлечения квалифицированных специалистов, технологий и иностранного капитала. Насколько эти меры способны повысить инвестиционную привлекательность Казахстана?

Такие инициативы, безусловно, нужны. Казахстан становится все более привлекательным для иностранцев, в том числе для туристов. Теперь наша задача – сделать так, чтобы часть этих людей рассматривала страну не только как место для путешествий, но и как пространство для жизни, работы, инвестиций и ведения бизнеса.

В этом смысле «Золотая виза», программы для цифровых кочевников и дальнейшее развитие Digital Qazaqstan, инициированные Президентом, могут дать хороший эффект.

Необходимо создавать условия, при которых иностранный специалист или предприниматель сможет максимально просто приехать в Казахстан, открыть здесь компанию буквально в несколько кликов, инвестировать и вести деятельность без лишних административных барьеров.

Если мы сможем создать такую среду, это будет работать и на привлечение капитала, и на приход новых компетенций и технологий.

– Курултай получил дополнительные полномочия, в том числе утверждение отчетов Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета. Может ли усиление парламентского контроля сделать бюджетную и экономическую политику государства более эффективной и прозрачной?

Конечно. Очень важно, чтобы Курултай рассматривал такие вопросы максимально открыто.

Бюджетный контроль не должен превращаться в формальную процедуру. Депутаты должны иметь возможность подробно анализировать исполнение бюджета, задавать вопросы и публично обсуждать результаты работы государственных органов.

При этом важно активнее задействовать и другие институты общественного участия, в том числе Халық Кеңесі. Институты народовластия должны быть достаточно диверсифицированы, особенно когда речь идет о контроле деятельности Правительства, регионов и использовании государственных средств.

Чем больше качественного и открытого контроля, тем выше ответственность тех, кто принимает экономические решения.

– Президент подчеркнул, что наиболее сильные экономические предложения партий, прозвучавшие во время предвыборной кампании, должны быть проанализированы и учтены Правительством. Может ли новый Курултай стать реальной площадкой конкуренции экономических программ и насколько это важно для дальнейших реформ Казахстана?

Думаю, в этом в том числе заключается смысл формирования Курултая по партийным спискам. От партий теперь необходимо ожидать не просто политического присутствия, а постоянной содержательной работы. Поэтому призыв Президента учитывать сильные предложения всех партий представляется особенно важным. При этом партия – это не только те люди, которые непосредственно получили депутатские мандаты. Над экономическими и законодательными инициативами должна работать вся партийная структура.

Я бы даже не исключал более гибкого подхода к составу партийного представительства. В определенной степени это можно сравнить с футболом или хоккеем, где в зависимости от ситуации на поле можно менять игроков. Если возникает вопрос, требующий определенной профессиональной экспертизы, партия должна иметь возможность усиливать свою команду необходимыми специалистами.

Но самое главное – партии должны гораздо активнее взаимодействовать с обществом и экспертным сообществом. Курултай может стать площадкой конкуренции экономических программ только в том случае, если за депутатами будет стоять постоянная работа партий, профессиональных экспертов и гражданского общества.

Тогда политическая конкуренция будет выражаться не просто в дискуссиях, а в конкуренции конкретных идей и решений, способных влиять на дальнейшее развитие экономики Казахстана.