Полмиллиарда теңге хотят потратить на борьбу с «зайцами» в автобусах Алматы

Акимат Алматы собирается привлечь не менее 200 контролеров для проверки оплаты проезда в общественном транспорте города. На эти цели власти готовы потратить 556,1 млн теңге, следует из объявления о государственной закупке.

Заказчиком услуги выступает Управление организации дорожного движения и пассажирского транспорта Алматы. Сам конкурс называется «Услуга по мониторингу общественного транспорта города Алматы», хотя в наименовании лота указаны услуги по изучению, исследованию, мониторингу и анализу рынка или деятельности. Однако из технической спецификации следует, что речь идет непосредственно о проверке оплаты проезда пассажирами.

Как будут работать контролеры

Согласно технической спецификации, подрядчик должен обеспечить штат минимум из 200 контролеров, которые будут проверять оплату проезда в автобусах и троллейбусах Алматы. При этом ежедневно на маршрутах должны работать не менее 80 человек, в том числе в выходные и праздничные дни.

Всего проверками планируют охватить до 3,5 тыс. автобусов и троллейбусов на 208 маршрутах, включая городские и пригородные направления.

Работа контролеров должна начинаться не позднее 08:00 и заканчиваться не раньше 20:00. Продолжительность одной смены для каждого сотрудника не должна превышать 12 часов без учета перерывов.

За одну смену каждый контролер должен провести 44 проверки, но допускается и большее их количество. Среднее время проверки одного транспорта составляет 15 минут.

Таким образом, только на проведение 44 инспекций одному контролеру потребуется около 11 часов без учета перемещений между автобусами.

В общей сложности подрядчику предстоит выполнить до 323 840 проверок. В технической спецификации указано, что минимальный ежедневный объем должен составлять 3 520 проверок.

При этом одна проверка не означает проверку одного уникального автобуса. Контролеры могут повторно заходить в один и тот же транспорт в разное время, и каждое такое посещение будет учитываться отдельно при условии, что его результаты зафиксированы в электронной системе.

Распределять сотрудников по маршрутам подрядчик будет самостоятельно, учитывая пассажиропоток, количество маршрутов и часы наибольшей загруженности общественного транспорта.

Как будут выявлять безбилетников

Перед началом проверки контролер должен представиться водителю и пассажирам, а также предупредить их о проверке оплаты проезда.

Каждому сотруднику выдадут специальный терминал, который должен быть подключен к действующей в Алматы электронной системе оплаты проезда. С его помощью контролеры смогут получать сведения о совершенных платежах, времени оплаты, маршруте и рейсе.

Согласно технической спецификации, безбилетный проезд могут установить в нескольких случаях:

• пассажир не оплатил поездку до начала проверки;
• в электронной системе отсутствует подтверждение оплаты проезда на соответствующем маршруте;
• пассажир не предъявил действительный билет или электронное подтверждение оплаты;
• предъявленный билет оказался недействительным, просроченным или уже использованным;
• пассажир использует чужую персональную или льготную транспортную карту;
• пассажир отказывается предъявить средство оплаты или выполнить действия, необходимые для проверки.

После проверки контролер должен зафиксировать ее результаты в информационной системе. В отчете будут отражаться дата, время, маршрут, бортовой номер автобуса или троллейбуса и количество проверенных пассажиров.

Кто будет нанимать контролеров

Примечательно, что акимат не собирается самостоятельно трудоустраивать контролеров. Согласно условиям закупки, этим займется компания-подрядчик, которая выиграет конкурс.

Поставщик должен обеспечить сотрудников форменной одеждой, именными бейджами и необходимым оборудованием. На бейджах должны быть указаны имя и фамилия контролера, его должность, служебный идентификатор, название компании-подрядчика и ее контактные данные.

Кроме того, исполнитель будет отвечать за действия своих сотрудников, организовывать смены, предоставлять отпуска и обеспечивать замену временно отсутствующих контролеров.

При этом контролеры продолжат использовать действующую в городе электронную систему оплаты проезда. Для этого победитель конкурса должен обеспечить интеграцию своих терминалов с системой, в том числе посредством заключения договора с ее оператором.

Таким образом, проверку оплаты проезда сможет осуществлять отдельная подрядная организация, тогда как сведения о платежах будут поступать из действующей электронной системы.

Сейчас в Алматы действуют две системы оплаты проезда — привычный ONAY! и недавно появившийся Avtobus.

Как будут платить подрядчику

Всего на закупку услуг выделили 556 103 216,96 теңге. В документации предусмотрен авансовый платеж в размере 30%. Однако оставшуюся оплату подрядчик будет получать не просто за присутствие сотрудников на маршрутах, а за фактически выполненные и подтвержденные проверки.

Для этого компания должна ежедневно направлять заказчику отчеты о проделанной работе, а каждый месяц предоставлять аналитическую отчетность.

Акимат, в свою очередь, будет проверять представленные материалы, включая количество выполненных проверок.

Оплата услуг будет производиться ежемесячно после подтверждения выполненного объема и подписания соответствующего акта.

Согласно технической спецификации, услуги должны оказываться с момента вступления договора в силу до 31 декабря 2026 года.

Как раньше контролировали безбилетников

Алматинцам хорошо знакомы контролеры ONAY! в желтых жилетах, которые проверяли оплату проезда в городских автобусах. Их можно было встретить на загруженных маршрутах, проходящих по проспектам Абая, Райымбек батыра, улицам Толе би, Тимирязева, Розыбакиева, Сатпаева и другим крупным транспортным магистралям.

Со временем контролеры ONAY! стали реже встречаться в общественном транспорте. При этом еще в 2022 году в Алматы произошли изменения в организации контроля оплаты проезда.

Тогда в автобусах появились контролеры сразу нескольких организаций. Одни представляли ONAY!, другие работали на коммунального перевозчика «Алматыэлектротранс».

В июне 2022 года «Алматыэлектротранс» расторг договор на оказание услуг контроля с «Транспортным холдингом города Алматы», который управляет системой ONAY!. Причиной, по словам представителей перевозчика, стало невыполнение некоторых условий договора.

После этого коммунальная компания начала самостоятельно контролировать оплату проезда на своих маршрутах с помощью собственной контрольно-ревизионной службы.

В связи с этим из новой технической спецификации неясно, означает ли закупка создание единой городской службы контроля оплаты проезда, передачу этих функций отдельному подрядчику или расширение уже существующей системы проверок.

Также неизвестно, будут ли нынешние контролеры ONAY! и перевозчиков продолжать работу после заключения нового договора.

Напомним, что система ONAY! появилась в Алматы в 2015 году и долгое время оставалась единственным оператором электронной оплаты проезда в городе. Ее обслуживает ТОО «Транспортный холдинг города Алматы».

По данным Forbes Kazakhstan на февраль 2026 года, учредителями холдинга значились ТОО Onay Solution и Садир Хамраев. В свою очередь, Onay Solution принадлежит Илье и Виталию Канам, сыну и брату влиятельного бизнесмена Сергея Кана, а также Ольге Нигай.

Ранее «Курсив» писал, что безбилетный проезд наносит значительный ущерб экономике общественного транспорта. В феврале 2026 года заместитель акима Алматы Алмасхан Сматлаев заявил, что, по подсчетам городских властей, около 49% пассажиров не оплачивают проезд в общественном транспорте.

Эксперт международной IT-компании IBA Group Илья Авдеенко ранее подсчитал, что при пассажиропотоке в 5 тыс. человек в день и доле безбилетников 30% потери выручки могут достигать 150 тыс. теңге в сутки, или 4,5 млн теңге в месяц.