В Казахстане думают, как заново разделить бизнес на малый, средний и крупный
Правительство Казахстана рассматривает возможность изменить критерии отнесения компаний к субъектам малого, среднего и крупного бизнеса. В числе обсуждаемых вариантов – отказаться от учета численности работников или определять категорию бизнеса одновременно по количеству сотрудников и уровню дохода.
Что предлагают депутаты
Ранее депутаты фракции «Ак жол» обратились в министерство национальной экономики с предложением изменить критерии отнесения предприятий к крупному бизнесу. Сейчас к крупным относят компании, которые соответствуют хотя бы одному из двух требований: численность работников превышает 250 человек или среднегодовой доход составляет более 3 млн МРП.
По мнению депутатов, численность сотрудников не отражает реальный размер бизнеса. На некоторых производствах может работать много человек, хотя финансовые показатели таких предприятий не соответствуют масштабам крупного бизнеса. Депутаты предложили исключить численность персонала из критериев оценки и определять размер компании только по доходу и активам.
Другие методы определения крупного бизнеса
В ответ на запрос депутатов вице-премьер и министр национальной экономики Серик Жумангарин сообщил, что правительство совместно с Агентством по стратегическому планированию и реформам, НПП «Атамекен» и институтами развития анализирует действующие критерии. Власти хотят проверить, соответствуют ли они нынешним экономическим условиям и не ограничивают ли доступ предпринимателей к мерам государственной поддержки.
При оценке правительство ориентируется на международный опыт. Например, в Евросоюзе численность работников остается одним из обязательных критериев определения категории малого и среднего предприятия. К МСБ относят компании, в которых работают менее 250 человек и годовой оборот которых не превышает 50 млн евро. При этом в ЕС предусмотрена промежуточная категория для компаний, которые уже переросли обычные критерии малого и среднего бизнеса. Для них предлагается сохранить часть льгот, доступных МСБ.
В 2025 году, еще до налоговой реформы, правительство рассматривало другую модель – относить компанию к крупному бизнесу только в том случае, если она одновременно превышает установленные пороги по числу работников и годовому доходу. Тогда оценка показала, что значительная часть крупных предприятий перешла бы в категорию среднего бизнеса. Это привело бы к существенным потерям бюджета: поступления подоходного налога могли бы сократиться на 1,7 трлн теңге.
Почему власти не спешат с решением
С 1 января 2026 года действует новый Налоговый кодекс, предусматривающий меры против искусственного дробления бизнеса и занижения доходов или численности работников. Поэтому правительство решило сначала оценить практику применения нового законодательства, а затем вернуться к пересмотру критериев. В этом году работу возобновили.
Вице-премьер отметил, что нынешнее предложение депутатов об оценке размера бизнеса отличается от модели, которую рассматривали годом ранее. При таком подходе компании с годовым доходом свыше 3 млн МРП останутся в категории крупного бизнеса, а в средний бизнес смогут перейти предприятия, которые относятся к крупным только из-за численности персонала.
Правительство и другие государственные органы намерены оценить эту модель и определить, сколько компаний может перейти из крупного бизнеса в средний, а также как это отразится на налоговых поступлениях, доступности господдержки и статистическом учете.
Варианты изменений обсудят на диалоговых площадках с участием государственных органов, НПП «Атамекен», отраслевых ассоциаций и общественных объединений. Фракцию «Ак жол», направившую депутатский запрос, также привлекут к обсуждению. Окончательное решение об изменении критериев примут по итогам анализа и консультаций.
