«Черный список», льготы и гранты: как новый закон изменит работу НПО в Казахстане
В Казахстане хотят создать «черный список» неправительственных организаций (НПО), увеличить размеры государственных грантов и расширить меры поддержки гражданского сектора. Эти изменения предусмотрены проектом нового закона «О неправительственных организациях», опубликованным на портале «Открытые НПА» 19 октября.
О необходимости отдельного закона об НПО говорили еще в марте 2025 года. Тогда президент Касым-Жомарт Токаев поручил усовершенствовать законодательство в этой сфере. Позже Минкультуры создало рабочую группу для подготовки документа, о чем ранее писал «Курсив».
Новый закон должен заменить действующий с 2005 года закон, регулирующий государственный социальный заказ, гранты и премии для неправительственных организаций.
За что НПО смогут попасть в «черный список»
Одно из предложений — создать реестр недобросовестных неправительственных организаций, получающих государственные гранты.
В него смогут включать организации, которые не выполнили или ненадлежащим образом выполнили обязательства по договорам о предоставлении госгрантов.
Но попасть в него можно только после решения суда, вступившего в законную силу . После этого НПО не сможет участвовать в конкурсах на получение государственных грантов в течение 12 месяцев.
По истечении этого срока организацию должны исключить из реестра не позднее одного рабочего дня.
Вести «черный список» будет оператор грантового финансирования. Сведения о недобросовестных организациях разместят в единой цифровой системе НПО.
При этом уже сейчас законодательство запрещает участвовать в конкурсах на государственные гранты организациям, которые числятся в реестре недобросовестных участников государственных закупок. Новый законопроект предусматривает отдельный список для нарушителей условий государственных грантов.
Как увеличатся государственные гранты
Законопроект также предусматривает увеличение финансирования отдельных видов государственных грантов.
Сейчас максимальный размер краткосрочного гранта, который предоставляется на срок от трех месяцев до одного года, составляет 3 000 МРП. Его предлагают увеличить до 5 000 МРП, то есть почти на 67%.
Учитывая размер одного МРП на 2026 год (4 325 теңге) — максимальная сумма вырастет с 12,98 млн до 21,63 млн теңге.
Изменения затронут и среднесрочные гранты, которые предоставляются на срок от одного года до двух лет. Их минимальный размер хотят повысить с 3 000 до 5 000 МРП. Максимальная сумма останется прежней — 10 000 МРП.
Более того, законопроект предусматривает отдельные виды грантов для начинающих НПО, исследовательских работ, пилотных проектов и решения приоритетных социальных задач.
Какие льготы хотят предоставить НПО
В проекте нового закона также прописаны дополнительные механизмы государственной поддержки неправительственных организаций.
В частности, НПО смогут претендовать на бесплатное или льготное пользование объектами коммунальной собственности.
Еще одна мера — субсидирование части процентной ставки по кредитам, которые неправительственные организации берут для реализации проектов в сфере социального предпринимательства. Законопроект также предусматривает налоговые и другие льготы.
Неравенство среди казахстанских НПО
Согласно обоснованию законопроекта, в Казахстане зарегистрировано более 23 тыс. неправительственных организаций, из которых около 18 тыс. являются действующими.
При этом ежегодно государственную поддержку получают лишь около 900 организаций, или 5% от числа действующих НПО.
В документе также отмечается, что система государственных премий и других поощрений для НПО развита недостаточно. Награды распределяются неравномерно между регионами и направлениями деятельности организаций.
Так, за шесть лет, с 2020 по 2025 год, обладателями премий стали всего 374 НПО, или около 2% от числа действующих организаций.
Авторы документа считают, что существующая система поддержки не обеспечивает равных возможностей для всех НПО. Особенно сложно получать государственное финансирование небольшим и сельским организациям, у которых зачастую не хватает сотрудников и ресурсов для участия в конкурсах.
Когда примут новый закон
Согласно опубликованному проекту, новый закон должен заработать 1 января 2028 года. Но на данным момент не принят и может измениться.
Отметим, что сейчас проект находится на доработке. Как сообщили «Курсиву» в Минкультуры, документ вернули для устранения юридико-технических замечаний.
«Проект закона возвращен министерством юстиции на доработку для приведения отдельных документов в соответствие с требованиями юридической техники. Концептуальных изменений нет», — сообщили в министерстве.
Ранее «Курсив» писал, что в феврале 2025 года депутат Ирина Смирнова предложила принять в Казахстане закон об иностранных агентах. По ее мнению, необходимо усилить контроль за зарубежным финансированием неправительственных организаций и обязать СМИ раскрывать источники финансирования.
