Слишком хорошо — тоже плохо: ВАП меняет правила оценки акиматов и министерств

В Казахстане перевыполнение планов может обернуться снижением оценки эффективности министерств и акиматов. Теперь за превышение плановых показателей на 25% и более аудиторы будут применять понижающие коэффициенты, гласят новые правила Высшей аудиторской палаты (ВАП).

Нормативное постановление №16-НҚ подписал председатель ВАП Алихан Смаилов 22 октября 2026 года.

Документ определяет, как палата будет ежегодно оценивать работу центральных государственных органов и акиматов областей, Астаны, Алматы и Шымкента.

Почему перевыполнение планов может снизить оценку

Если министерство или акимат превысит плановый показатель на 25–99,99%, аудиторы применят к оценке его достижения понижающий коэффициент 0,9. При перевыполнении более чем на 100% коэффициент составит 0,8.

Еще строже ВАП будет оценивать госорганы, которые перевыполняют один и тот же показатель два отчетных периода подряд. В таком случае коэффициент снизится до 0,5 независимо от того, насколько сильно чиновники превысили план.

Например, акимат запланировал построить 100 объектов, но фактически возвел 150. Если такой показатель предусмотрен планом развития, при оценке его достижения применят коэффициент 0,9.

Важно, что коэффициент снижает оценку отдельного показателя, а не автоматически всей работы министерства или акимата.

Есть и исключение. В предусмотренных правилами случаях коэффициенты за перевыполнение не применяют к показателям, отражающим уровень смертности населения.

При этом ВАП не объяснила в постановлении, почему решила снижать оценки за перевыполнение планов.

За ухудшение результатов тоже снизят баллы

Аудиторы будут учитывать не только выполнение планов, но и то, как изменились показатели работы госоргана по сравнению с предыдущим годом.

Если показатель не продемонстрирует положительной динамики, ВАП применит коэффициент 0,9. Если результат ухудшится, коэффициент снизится до 0,5.

Таким образом, даже выполнив годовой план, министерство или акимат не всегда сможет получить максимальную оценку.

Отдельные требования ВАП установила для центральных госорганов. Если у министерства нет утвержденной методики расчета целевого индикатора, аудиторы умножат результат по нему на ноль.

Если методика существует, но в ней нет обязательных элементов, например формулы расчета, единицы измерения или источника информации, коэффициент составит 0,5.

Как будут оценивать работу министерств и акиматов

Высшая аудиторская палата будет оценивать эффективность госорганов раз в год по 100-балльной шкале. В зависимости от результатов чиновников разделят на четыре категории:

• 95–100 баллов — высокая эффективность;
• 90–94,99 балла — средняя эффективность;
• 70–89,99 балла — низкая эффективность;
• менее 70 баллов — неэффективная работа.

При расчете итоговой оценки ВАП будет учитывать два основных критерия: достижение целей плана развития и эффективность исполнения бюджетных программ. Каждый из них получит равный вес для госорганов, которые разрабатывают планы развития.

Аудиторы сопоставят освоенные бюджетные средства с достигнутыми результатами. Проще говоря, проверят не только то, сколько денег потратило ведомство, но и что государство получило взамен.

Для центральных госорганов, которые не разрабатывают собственные планы развития, ВАП предусмотрела отдельный порядок оценки. Их работу будут оценивать по результатам исполнения бюджетных программ.

ВАП проверит, не приукрашивают ли чиновники отчеты

Новые правила также предусматривают проверку достоверности информации, которую министерства и акиматы предоставляют о своей работе.

ВАП должна перепроверять отчетность каждого оцениваемого госоргана не реже одного раза в четыре года. Ежегодно такие проверки должны охватывать не менее 25% министерств и акиматов.

При этом ведомства, которые ранее предоставляли недостоверные сведения, попадут под дополнительную проверку.

Особое внимание аудиторы уделят бюджетным инвестиционным проектам. Чиновники должны будут раскрывать стоимость строительства, сроки реализации проектов и информацию об объектах, которые не удалось вовремя ввести в эксплуатацию.

Причины задержек тоже придется объяснять. Среди них могут быть нехватка финансирования, несостоявшиеся госзакупки, судебные разбирательства, нарушение сроков подрядчиками и корректировка проектно-сметной документации.

Кроме того, ВАП будет анализировать удорожание инвестиционных проектов, неосвоение бюджетных средств и случаи, когда чиновники потратили все выделенные деньги, но так и не достигли запланированных результатов.

Почему в Казахстане меняют систему оценки чиновников

Ранее «Курсив» писал, что 21 октября 2026 года в Казахстане прекратила действовать система ежегодной оценки министерств и акиматов, которую еще в 2010 году утвердил первый президент Нурсултан Назарбаев.

Прежние правила предусматривали несколько направлений оценки госорганов: выполнение планов развития, качество государственных услуг, взаимодействие с населением и организационное развитие.

По итогам составляли рейтинги министерств и акиматов. Низкие оценки могли стать поводом для рассмотрения ответственности руководителей.