«Неприкасаемых перед законом быть не должно»: Снежанна Имашева

Высокая государственная должность предполагает не только широкие полномочия, но и особую ответственность. Однако принципиальный вопрос заключается в другом: способны ли государственные институты обеспечивать соблюдение закона независимо от положения человека в системе власти, его влияния, финансовых возможностей и личных связей? Именно в этом контексте задержания руководителей «Самрук-Қазына» и КТЖ приобретают значение, выходящее за рамки отдельного уголовного расследования.

Президент Касым-Жомарт Токаев последовательно связывает укрепление государственности с верховенством закона и персональной ответственностью должностных лиц. Продвигаемый им принцип «Закон и Порядок» получил закрепление в преамбуле новой Конституции Казахстана. Теперь особое значение приобретает его практическое применение, в том числе на высших уровнях государственного управления, где должностное положение, влияние и личные связи не должны создавать исключений из общих правовых требований.

Еще одно измерение этой политики связано с экономической и национальной безопасностью. Руководители крупнейших национальных компаний распоряжаются значительными государственными ресурсами, а принимаемые ими решения затрагивают стратегические интересы страны. Поэтому вопрос их персональной ответственности приобретает общегосударственное значение. О реализации президентского принципа «Закон и Порядок», отсутствии неприкасаемых и формировании новой управленческой культуры мы поговорили с депутатом Курултая Республики Казахстан Снежанной Имашевой.

– Президент Касым-Жомарт Токаев определил принцип «Закон и Порядок» одним из основополагающих ориентиров государственной политики. Теперь он закреплен в новой Конституции. Как в этом контексте Вы оцениваете значение задержаний руководителей «Самрук-Қазына» и КТЖ? Можно ли рассматривать происходящее как пример практической реализации конституционного принципа?

– Идея президента Касым-Жомарта Токаева была заложена в новую Конституцию. О следовании принципу «Закон и Порядок» говорится в самой преамбуле Основного закона.

Это принципиально важное обстоятельство. Речь идет уже не просто о политической установке, а о конституционном принципе, который должен находить отражение в деятельности государственных институтов.

Так что это событие самый что ни на есть наглядный пример силы новой Конституции и реализации уже конституционного принципа «Закон и Порядок» на практике.

На мой взгляд, особое значение имеет именно практическая сторона этого вопроса. Конституционные положения должны работать в реальной жизни, а не оставаться исключительно правовыми декларациями.

Когда речь идет о руководителях такого уровня, значение принципа равенства перед законом становится особенно очевидным. Ведь требования законности должны распространяться на всех, независимо от занимаемой должности и положения в государственной системе.

– Касым-Жомарт Токаев неоднократно подчеркивал, что перед законом все равны. Однако особое значение этот принцип приобретает, когда речь идет о людях, обладающих значительными полномочиями, финансовыми ресурсами и политическим влиянием. Что происходящее может говорить об изменении подходов к ответственности представителей высшего управленческого звена?

– Это говорит о том, что в Казахстане формируется принципиально новый подход к ответственности должностных лиц.

Именно на этом принципе последовательно настаивает президент Касым-Жомарт Токаев. Равенство перед законом должно иметь практическое содержание, особенно когда речь идет о людях, наделенных значительными государственными полномочиями.

Ни высокие должности, ни масштабы управления, ни политическое влияние, ни финансовые возможности не помогут уйти от ответственности перед законом.

Причем здесь важно само понимание ответственности. Человек, занимающий высокий пост, не должен рассчитывать на особое отношение только потому, что обладает значительным влиянием или распоряжается крупными государственными активами.

Закон не может применяться избирательно в зависимости от положения человека в государственной системе. Иначе сам принцип равенства перед законом теряет свое содержание.

Особенно важно соблюдение этого подхода в отношении руководителей крупнейших национальных компаний, которым доверены значительные государственные ресурсы.

Неприкасаемых и неприкосновенных быть не должно.

– Руководство стратегическими национальными компаниями предполагает значительную самостоятельность в принятии решений и распоряжении государственными активами. Где, на Ваш взгляд, проходит граница между управленческими полномочиями и персональной ответственностью? Каким должен быть подход государства к руководителям такого уровня?

– Чем больше полномочий и государственных ресурсов сосредоточено в руках руководителя, тем выше должна быть его ответственность.

Государственная должность или руководство национальной компанией это прежде всего доверие государства и общества, а не личная привилегия.

Руководителю доверяют принимать решения, распоряжаться ресурсами, управлять важными для страны предприятиями. Но вместе с этими полномочиями возникает и соответствующая ответственность.

Особенно когда речь идет о национальных компаниях, деятельность которых непосредственно связана со стратегическими интересами государства. Поэтому ответственность таких руководителей не может ограничиваться только выполнением производственных или финансовых показателей. Не менее принципиально соблюдение закона при принятии решений и распоряжении доверенными ресурсами.

Никакие широкие полномочия и влияние не должны давать каких-либо привилегий перед законом.

Именно такое понимание ответственности, на мой взгляд, должно лежать в основе управления государственными ресурсами и национальными компаниями.

– В системе государственного управления большое значение традиционно имеют должностная иерархия, профессиональные связи и личное доверие. Насколько важно, чтобы эти обстоятельства не влияли на применение закона? И какой сигнал расследования в отношении высокопоставленных руководителей могут направить всей управленческой системе?

– Это всегда было архиважно. В нашей стране были разные времена и разные подходы к вопросам ответственности высокопоставленных должностных лиц.

Полагаю, для многих управленцев, особенно молодых и недавно назначенных руководителей, подобные случаи становятся серьезным сигналом, предупреждением и в определенной степени даже профилактической мерой.

Конечно, мы не можем сейчас говорить о виновности задержанных лиц. Это может установить только суд.

Но сам факт задержания высокопоставленных руководителей и открытое информирование общества об этом уже имеют важное профилактическое значение.

Они формируют понимание того, что ни должность, ни личные связи, ни влияние не гарантируют освобождения от ответственности.

В этом отношении принцип «Закон и Порядок», который последовательно продвигает президент Касым-Жомарт Токаев, имеет особое значение для формирования новой управленческой культуры.

Для любого руководителя должно быть очевидно, что его положение в системе государственного управления не дает особых привилегий перед законом. Причем это касается не только тех, кто непосредственно распоряжается государственными ресурсами, но и всех, кому доверено принимать решения от имени государства.

Я искренне надеюсь, что в управленческой культуре Казахстана законопослушание, добросовестность и ответственность станут приоритетом, стандартом и повседневной нормой.

– Борьба с коррупцией остается одним из приоритетов политики президента Токаева. При этом в последние годы изменились и институциональные механизмы противодействия коррупционным преступлениям. Как Вы оцениваете последовательность этих решений и почему коррупцию, особенно в стратегических национальных компаниях, необходимо рассматривать не только как правовую проблему, но и как угрозу национальной безопасности?

– В одном из своих интервью Глава государства сказал: «Борьба с коррупцией на всех уровнях остается приоритетом государственной политики. Здесь не должно быть сомнений».

Считаю, что эта позиция имеет принципиальное значение. Она подкрепляется конкретными государственными решениями.

В июне 2025 года указом президента Антикоррупционная служба была реорганизована путем присоединения к Комитету национальной безопасности. В структуре КНБ была создана Служба по противодействию коррупции, которой передали функции выявления и расследования коррупционных преступлений.

Это принципиально важное решение, которое свидетельствует о том, что противодействие коррупции рассматривается государством не только как вопрос законности, но и как задача обеспечения национальной безопасности.

Я полностью поддерживаю такой подход.

Ведь коррупция, особенно во власти и национальных компаниях, наносит ущерб не только государственному бюджету. Она подрывает эффективность государственного управления, экономическую устойчивость страны и доверие граждан к государственным институтам.

Когда речь идет о структурах, управляющих стратегическими государственными активами, последствия коррупционных преступлений могут затрагивать национальные интересы в целом.

Именно поэтому борьба с коррупцией должна носить последовательный характер и охватывать все уровни государственного управления. При этом особое значение имеет то, чтобы высокий должностной статус не препятствовал законному расследованию возможных нарушений.

Сегодня коррупция – не просто должностное преступление, а прямая угроза национальным интересам и безопасности государства.

Поэтому сигнал всем коррупционерам предельно ясен: рано или поздно за вами придут. Закон и порядок вас настигнут, и от ответственности не уйти!