Чиновник в Карагандинской области попросил устроить свою мать на работу и оказался в суде
Главный строительный инспектор Карагандинской области не смог оспорить результаты служебной проверки, согласно которым он использовал служебное положение для трудоустройства своей матери.
Благой спам
С жалобой на и. о. руководителя управления государственного архитектурно-строительного контроля Тимура Нуркенова к антикоррупционщикам обратилась бизнесвумен Екатерина Мартынова. По ее словам, чиновник посредством мессенджера WhatsApp требовал трудоустройства своей матери взамен решения вопроса приемки в эксплуатацию объекта, построенного ИП Мартыновой.
Проведя внеплановую проверку, сотрудники департамента по делам государственной службы и противодействия коррупции пришли к выводу о наличии в действиях Нуркенова признаков нарушения этического кодекса госслужащих. Вследствие чего возбудили дисциплинарное дело и назначили служебное расследование, результаты которого подтвердили факт использования служебного положения Нуркеновым в личных целях.
В свою очередь временный глава ведомства обратился за защитой своих прав в Октябрьский районный суд Караганды. Служителям Фемиды он рассказал, что лично знаком с мужем жалобщицы Серафимом Мартыновым, который имеет дружеские отношения с его матерью. Именно родительница попросила Нуркенова разослать некоторым знакомым сообщения по поводу ее трудоустройства, в том числе и Мартынову. Что он и сделал 17 октября 2018 года. Обращение носило характер дружеской просьбы и не подразумевало использования служебного положения. Тем более, на тот момент бизнесмену не было известно о его месте работы.
Однако Мартынов проигнорировал просьбу. Спустя три дня он пришел для выяснения причин отрицательного решения госоргана, касающегося вопроса приемки в эксплуатацию поликлиники его супруги. В ответ Нуркенов пояснил, что за два месяца – сентябрь и октябрь – отказы были даны четыре раза. Причина – несоответствие акта приемки требованиям законодательства. И добавил, что просьба о трудоустройстве его матери не требует удовлетворения.
Не виноват?
В итоге суд первой инстанции счел, что на основании собранных по делу материалов, включая скриншоты переписки в WhatsApp и прослушанную в судебном заседании аудиозапись, невозможно сделать вывод об использовании Нуркеновым служебного положения в личных целях. Тем более, представленные доказательства противоречат друг другу. Таким образом, заключение о результатах служебной проверки было признано незаконным.
В дальнейшем областной суд отменил первоначальное решение и прекратил производство по гражданскому делу, удовлетворив апелляционную жалобу департамента АДГСПК. Ввиду того что заключение о результатах служебного расследования носит рекомендательный характер, в то время как нарушение прав должно быть реальным.
«Первая инстанция абсолютно согласилась со мной, а вторая не то чтобы не согласилась, она дала оценку судебному акту. Мои права не ущемлены, потому что рекомендации акиму еще не было. Суд самоустранился: такая категория дел не подлежит рассмотрению. Сейчас люди, которые пожаловались на меня, говорят, что они победили. Но это неправда. Суд первой инстанции признал акты департамента АДГСПК незаконными и необоснованными. И если вы их увидите, создастся впечатление, что нарушения нет, его просто притянули за уши. Это мое личное мнение», – сказал «Курсиву» Тимур Нуркенов.
Война план покажет
Вместе с тем собеседник воздержался от комментариев по поводу предстоящих действий.
«Будем решать проблемы по мере поступления. Что касается дальнейшего обжалования, посмотрим, чем закончится совет по этике», – подчеркнул он.
14 июня 2019 года должно было состояться заседание дисциплинарного совета. Однако Тимур Нуркенов внезапно ушел на больничный.
«Рано или поздно чиновник вернется к исполнению своих обязанностей, и тогда материалы дисциплинарного дела в отношении него будут рассмотрены. Поэтому временная отсрочка в целом не исправит его положения», – сказал руководитель управления контроля в сфере государственной службы департамента АДГСПК по Карагандинской области Айдын Шахмерденов.
После рассмотрения материалов служебного расследования члены совета по этике должны будут направить работодателю и. о. руководителя управления ГАСК рекомендацию о наложении на него дисциплинарного взыскания либо о прекращении дисциплинарного производства.
Попытка номер один
Любопытно, что по рекомендации совета по этике аким Карагандинской области Ерлан Кошанов уже выносил Тимуру Нуркенову выговор за спровоцированный им скандал, когда он закрылся в приемной от посетителей. Правда, выяснилось, что они явились не в приемный день и занимались подделкой документов, за что были привлечены к административной ответственности. Но эти обстоятельства не сыграли роли при наложении взыскания: в любой ситуации госслужащий должен вести себя подобающим образом, а не обострять конфликтную ситуацию до предела. Чтобы обжаловать результаты служебной проверки и распоряжение акима области, чиновник также обращался в суд. Однако безрезультатно: его иск остался без удовлетворения.
С этой точки зрения прошлое Серафима Мартынова, от супруги которого поступила жалоба на Тимура Нуркенова, не менее интересно. Раньше он возглавлял центр санитарно-эпидемиологической экспертизы Карагандинской области. В 2009 году был приговорен к семи годам лишения свободы за получение взятки в крупном размере и злоупотреблении должностными полномочиями. На момент принятия решения осужденный находился в больнице, но, когда ему стало известно о вердикте суда, он скрылся в неизвестном направлении. Его задержали только спустя полтора года на квартире одного из родственников.
