Казахстанских туроператоров и игорные заведения будут оценивать по степени рисков в их деятельности

Министерство туризма и спорта и министерство экономики и бюджетного планирования (ныне реорганизовано – прим. «Къ») Казахстана совместным приказом утвердили «Критерии оценки степени рисков в сфере туристской деятельности (туроператорская, турагентская деятельность) и игорного бизнеса».

Данный совместный приказ был принят в феврале этого года, зарегистрирован в министерстве юстиции республики 10 марта 2010 года за N6117. Согласно документу, в зависимости от степени риска субъекты контроля (туристские операторы (туроператоры), туристские агенты (турагенты), казино, залы игровых автоматов, букмекерские конторы и тотализаторы) могут быть отнесены к группам с высокой, средней либо незначительной степенью риска. Соотнесенность субъектов контроля к какой-либо из этих групп будет определяться на основании набранных ими баллов в результате проверок контролирующими органами. При этом к высокой степени риска относятся субъекты контроля, набравшие 6 баллов и выше; к средней степени риска — от 4 до 6 баллов; к незначительной степени риска — до 4 баллов. Критерии оценки степени риска подразделяются на объективные и субъективные. При этом объективные «основаны на значимости рисков, возможных при осуществлении деятельности субъектов контроля», субъективные критерии «определяются в зависимости от допускаемых субъектами туристской деятельности (туроператор, турагент) нарушений установленных требований», отмечается в тексте приказа. По объективным критериям субъекты туристской деятельности и игорного бизнеса подразделяются по следующим степеням риска: высокая степень риска — деятельность в сфере игорного бизнеса, средняя степень риска — деятельность туроператоров, осуществляющих туристскую деятельность менее 5 лет, незначительная степень риска — деятельность туроператоров, осуществляющих туристскую деятельность более 5 лет, деятельность турагентов.

«Субъекты, осуществляющие деятельность в сфере игорного бизнеса, постоянно находятся в высокой степени риска», — отмечается в документе. Первичное отнесение субъектов контроля по степеням рисков будет осуществляться на основе объективных критериев оценки степени риска. Вторичное отнесение субъектов туристской деятельности (туроператор, турагент) по степеням рисков осуществляется с учетом субъективных критериев по результатам проверок.

Субъективные критерии включают грубые, значительные и незначительные нарушения и оцениваются по балльной системе. Группа грубых нарушений: отсутствие договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента — 3 балла; непредставление, несвоевременное или неполное представление лицами, осуществляющими туристскую деятельность, туристам сведений об особенностях путешествий, опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, указанных в правилах предоставления туристских услуг, либо неосуществление предупредительных мер, направленных на обеспечение безопасности туристов — 3 балла; непредоставление или несвоевременное предоставление лицами, осуществляющими туристскую деятельность, заинтересованным государственным органам и семье туриста информации о чрезвычайных происшествиях с туристами во время путешествий — 3 балла.

Группа значительных нарушений: оказание туристских услуг лицами, осуществляющими туристскую деятельность, без заключения письменного договора на туристское обслуживание — 2 балла; отсутствие работников с туристским образованием, в том числе гидов (гидов-переводчиков), экскурсоводов, инструкторов туризма, имеющими лицензию на оказание услуг инструктора туризма — 2 балла; отсутствие собственной или арендованной материальной базы и (или) договоров с лицами, предоставляющими отдельные туристские услуги, входящие в туристский продукт — 2 балла; отсутствие собственного или арендованного помещения для офиса — 2 балла. Группа незначительных нарушений: отсутствие программы обслуживания туристов — 1 балл; предоставление лицензиатом заведомо недостоверной информа¬ции при получении лицензии — 1 балл.

Как отмечается в документе, «при невыявлении последней плановой проверкой нарушений субъекты туристской деятельности (туроператор, турагент) переводятся в группу меньшей степени риска».

В Казахстане, согласно законодательству, игорные заведения могут действовать только в двух регионах: в курортной Боровской зоне в Акмолинской области (на севере республики) и на побережье Капшагайского (Капчагайского) водохранилища в Алматинской области (на юго-востоке страны).