50 шагов в параллельной реальности

Начиная с 2010 года проходил постепенный откат в структурных реформах экономики страны. Институциональные реформы по индустриализации и экономическому росту, которые включают в себя ровно половину шагов «Плана нации», не имеют никакого отношения к этим реформам.

Для начала, небольшая цитата из монолога Жванецкого. «Здесь хорошо там, где нас нет. Здесь, где нас нет, творятся героические дела и живут удивительные люди. (…) И выступают люди и рассказывают, как они обновляют, перестраивают, переносят, расширяют для удобства населения. И дико обидно, что все это где-то здесь. (…) Ну вот же прямо в одном городе с нами такое творится – ночи не спишь, все выскакиваешь – где?»

Премьер-министр является председателем Национальной комиссии по модернизации и именно он и его правительство являются авторами этих невнятных шагов по развитию экономики страны. Создается впечатление, что они живут в каком-то параллельном мире, где нет никаких проблем, а если они есть, то эти «удивительные люди» очень скоро их «героически» решат. Однако настоящая реальность совсем другая! Давайте еще раз вспомним один интересный документ, который очень трудно обвинить в необъективности.

В марте этого года Институт Экономических Исследований при Министерстве экономического развития на своем сайте опубликовал аналитический доклад об экономике Казахстана. Приведу несколько ключевых цитат из этого документа.

«Проблемы экономики носят хронический и фундаментальный характер и не могут быть решены точечными мерами, такими как смягчение денежно-кредитной политики или корректировка бюджетных расходов.» «Результативность стимулирования экономического роста за счет государственных расходов продолжает снижаться…».
«Всего через 15 лет, с 2030 года ожидается сокращение объемов добычи нефти в Казахстане и, соответственно, при сохранении сложившейся модели роста, это приведет к угасанию экономического роста Казахстана, если не найти новые драйверы роста.»
«Причины вышеуказанных проблем заключаются в слабости рыночной среды, вызванной доминированием после кризиса 2008- 2009гг. государственного регулирования рыночной среды («ручное управление») и разрастанием квазигосударственного сектора и институтов развития.»
«Реализация политики индустриально – инновационного развития в Казахстане пока не принесла значимых эффектов: доля обрабатывающей промышленности неуклонно сокращается, часто поддерживаются неконкурентоспособные проекты, не обеспеченные сырьевой базой, не имеющие рынков сбыта. Потраченные государственные средства и усилия не дают ощутимого результата («эффект решета»).
«Низкая доля иностранных и частных отечественных инвестиций по отношению к средствам Национального фонда и республиканского бюджета свидетельствует о малопривлекательности поддерживаемых государством инвестиционных проектов для независимых инвесторов.”
«Сложившаяся тенденция повышенной зависимости бюджета от нефтяных доходов потребует проведения институциональных реформ в бюджетной сфере, повышения прозрачности его расходов. В среднесрочной перспективе потребуется консолидирование Национального Фонда в бюджетных счетах в соответствии с международными стандартами и сокращение внебюджетных расходов в контексте повышения степени прозрачности бюджетного сектора.»
Достижение прозрачности государственных расходов на программы развития и диверсификации в соответствии с высокими стандартами эффективности, потребует постепенного перехода к направлению государственных средств на Программы по индустриализации и диверсификации через бюджет. Программы кредитования через квазибюджетные организации и коммерческие банки потребуют тщательного планирования и контроля реализации. Пассивы и обязательства, вытекающие из кредитования, а также его условия должны стать рыночными и четко раскрытыми.»
«Безработица по статистике снизилась до исторического минимума в 5,0%, но практически перестала отражать реальности рынка труда.»
Проведенная девальвация привела к утрате доверия к денежно- кредитной политике национального регулятора и не решила ключевых проблем монетарной политики Казахстана. Усилились все негативные последствия негибкости режима фиксированного курса: долларизация обязательств и демонетизация экономики, отсутствие долгосрочного фондирования в тенге, процикличность, периодически возникающие кризисы ликвидности, потеря доверия к национальной валюте. Прозрачность и информативность статистики международных резервов НБК ухудшилась.»

Это лишь неполный список проблем нашей экономики, указанных в докладе. Я думаю, практически любой человек, хотя бы немного интересующийся экономикой, подтвердит, что они правильно отражают объективную реальность. К этим проблемам я бы еще добавил, что наше правительство плотно засело где-то между социалистической и рыночной экономикой и пока не может решить к какому берегу причалить, что уже давно стало большой угрозой экономическому росту.

Когда было объявлено о разработке «100 шагов по реализации пяти институциональных реформ Президента» оставалась надежда, что правительство наконец-то вынырнет из параллельного мира и начнет реальные структурные реформы. Но, к сожалению, этого не случилось. Если вы внимательно посмотрите на 50 шагов, относящихся индустриализации и экономическому росту, то вы обнаружите, что ни один из них не направлен решение вышеуказанных проблем. Чтобы не перегружать не стал делать это сам.

С момента выхода доклада экономического института и до публикации «100 шагов» правительство больше не выпускало никаких стратегических документов. Только Нацбанк успел одобрить денежно-кредитную политику страны до 2020. Но и она тоже оказалась из другой реальности. То есть работа государственного научного института, никак не помогла, вернуть наши власти из заколдованной реальности.

По всей видимости наше правительство и Нацбанк уже никогда не выйдут из параллельного мира, который они сами и создали. Им хорошо. Давайте оставим их там, а для решения наших проблем наберём новую команду из настоящей жизни. Говоря словами Жванецкого: надо срочно выходить из «состояния запора при бурной работе организма».

В заключении, хотел бы порекомендовать прочитать упомянутый монолог Жванецкого целиком. Он был актуален для Советского Союза, но стал ещё более актуален для нас.