Экономическая свобода – наше общее дело

8 мая 2024 года президент К. Токаев подписал Указ «О мерах по либерализации экономики». В нем поручено провести масштабную приватизацию госактивов до конца 2028 года, ввести мораторий на создание новых квазигосударственных компаний, а также пересмотреть законодательные основания для участия государства в бизнесе. Отдельные поручения даны АЗРК и НПП «Атамекен».

Указ президента продолжает политику экономической либерализации, которую руководство страны проводит уже третий год. В 2022 году в послании народу Казахстана президент К. Токаев заявил о необходимости «обеспечить честную и открытую конкуренцию, навсегда искоренить все искусственные монополии как в экономике, так и в политике». Годом позже в среднесрочной программе правительства был провозглашен «новый принцип максимальной свободы предпринимательства».

В этом же русле следует рассматривать назначение в конце апреля 2024 года указом президента Каната Нурова в качестве нового бизнес-омбудсмена. В своих публичных заявлениях Нуров поддерживает экономическую свободу.

Таким образом, руководство страны последовательно говорит об экономической свободе и постепенно конкретизирует свои заявления.

Степень свободы

Согласно последнему рейтингу Fraser Institute, Казахстан занимает 58-е место в мире по уровню экономической свободы. Этот рейтинг составлен на основе данных за 2021 год, поэтому недавние меры правительства пока не нашли отражения в нем. Тем не менее Казахстан уже является одной из наиболее свободных экономик на постсоветском пространстве. В рейтинге за 2023 год наша республика опережает Россию (104-е место), а также все страны Центральной Азии. 

По данным Fraser Institute, сильные стороны Казахстана заключаются в относительно низких налогах и умеренных государственных расходах. В то же время есть и ряд проблемных областей, таких как недостаточная независимость судебной системы, высокий уровень коррупции и бюрократизации, а также ограничения на внешнюю торговлю и движение капитала. В отличие от успехов казахстанских теннисистов и шахматистов, успехи страны в деле экономической свободы не обсуждаются в СМИ, хотя почти определенно намного более важны для того, как будут жить казахстанцы и их дети. 

Что может дать Казахстану экономическая свобода? 

Богатство, но далеко не только его. Экономическая свобода – это универсальный секрет благополучия, которым пользуются не только на географическом Западе, но и, скажем, в Сингапуре, занимающем в рейтинге Fraser Institute первое место в мире при Гонконге на втором.

Прежде всего отметим, что экономическая свобода является одним из наиболее значимых факторов, влияющих на благосостояние наций. 

Исследования, проведенные с использованием индекса экономической свободы, опубликованного Fraser Institute, вы­явили сильную положительную корреляцию между уровнем экономической свободы и ВВП на душу населения (Gwartney, J., Lawson, R., & Murphy, R. (2023). Economic Freedom of the World: 2023). Страны с высоким уровнем экономической свободы, такие как Сингапур, Швейцария и Гонконг, демонстрируют впечатляющий рост благосостояния своих граждан.

В исследовании Lawson, R. (2022). Economic Freedom in the Literature: What Is It Good (Bad) For? было проанализировано более 700 научных статей, посвященных экономической свободе. Две трети этих исследований подтверждают положительную связь между экономической свободой и экономическим ростом. Более того, 72,5% статей указывают на прямую связь между экономической свободой и увеличением доходов и производительности. 

То же исследование показывает благотворное влияние экономической свободы на ряд других показателей, далеко не только экономических, но и, скажем, уровня конфликтов (войн, гражданских беспорядков и террористических атак). Далее мы коснемся нескольких тем такого рода. 

Экономическая свобода продлевает жизнь 

Рост материального благосостояния, обусловленный экономической свободой, имеет глубокое влияние на продолжительность и качество жизни. Это обусловлено в первую очередь ее влиянием на благосостояние. 

Экономический рост связан с улучшением питания, санитарии и доступа к медицинской помощи (Bai, R. et al (2018). Trends in life expectancy and its association with economic factors in the belt and road countries – evidence from 2000–201). 

Исследования показывают, что экономическая свобода через влияние на благосостояние тесно связана с улучшением здоровья населения, включая снижение детской и материнской смертности (Cardona, M., Millward, J., Gemmill, A., Jison Yoo, K., & Bishai, D. M. (2022). Estimated impact of the 2020 economic downturn on under-5 mortality for 129 countries. Plos one, 17(2), e0263245.). Так, снижение ВВП на душу населения всего на 5% может привести к увеличению детской смертности в странах с низким и средним уровнем дохода на 1,5%. 

Таким образом, экономическая свобода в некотором смысле – это вопрос жизни и смерти, длительности жизни и частоты смертей. 

Экономическая свобода – основа социальной гармонии и гендерного равенства

Экономическая свобода не только способствует материальному процветанию, но и играет ключевую роль в формировании более справедливого и гармоничного общества. Исследования показывают, что экономическая свобода связана с уменьшением уровня насилия, включая насилие в отношении женщин (Neumayer, E. (2003). Good policy can lower violent crime: Evidence from a cross-national panel of homicide rates, 1980–97). 

Одним из ключевых аспектов социальной гармонии является гендерное равенство. Экономическая свобода расширяет возможности женщин, предоставляя им доступ к образованию, рынку труда и предпринимательству. Согласно исследованию Fraser Institute, страны с более высоким уровнем экономической свободы демонстрируют более высокие показатели гендерного равенства (Fike, R. (2024). Economic freedom and gender).

В Казахстане, несмотря на определенные успехи в области гендерного равенства, проблема насилия в отношении женщин остается актуальной. Недавний резонансный судебный процесс по делу Куандыка Бишимбаева, обвиненного в убийстве своей гражданской жены, подчеркнул остроту этой проблемы и вызвал широкую общественную дискуссию. Указ президента о расширении экономической свободы наряду с недавно принятым законом о борьбе с домашним насилием можно рассматривать как важные шаги в направлении решения этой проблемы, поскольку экономическая независимость женщин является значимым фактором, способствующим снижению риска интимного партнерского насилия (Dildar, Yasemin. Is economic empowerment a protective factor against intimate partner violence? Evidence from Turkey).

В направлении мечты

Указ президента Токаева от 10 мая 2024 года – это важный и уже не первый сигнал о намерениях двигаться в сторону большей экономической свободы, и, как мы утверждаем в этой статье, далеко не только в сторону свободы как таковой. 

Как отмечал юрист Генри Мэйн, «движение прогрессивных обществ было до сих пор движением от статуса к контракту». Иными словами, прогресс общества заключается в переходе от системы, где социальное положение человека определяется наследственностью и происхождением, к системе, основанной на добровольных соглашениях между людьми. Именно это и есть те самые социальные лифты, которых так многие желают: возможность свободно выбирать свой путь и строить свою жизнь на основе добровольных соглашений и сотрудничества, где каждый человек оценивается по его заслугам и вкладу в общее благо, a не по происхождению и связям.

Возможно, читатели скептически относятся к благим намерениям и сомневаются в том, что указ будет полностью реализован. Скептицизм – это здоровая реакция, основанная на опыте и знании истории. Однако даже если указ будет выполнен лишь в скромной мере, это все же будет скромное движение в правильном направлении.