Тарифы от МИНТ и рынок от «Кегок»

Для того чтобы выполнить амбициозные планы, изложенные в ПФИИР, Казахстану необходимо обеспечить приоритетное развитие энергетики. Однако, как выясняется, у МИНТ, курирующего энергетику, и национального оператора АО «Кегок» несколько разные представления о том, сколько необходимо дополнительных мощностей, в какие и сроки и за счет каких источников они должны появиться.

На прошедшем вчера в Астане VII Республиканском совещании энергетиков «Актуальные вопросы развития электроэнергетики на современном этапе», организованном Казахстанской электроэнергетической ассоциацией, выяснилось, что, несмотря на общее мнение о том, что казахстанскую энергетику необходимо развивать, у участников разные представления даже по базовым вопросам: в какие сроки и как это делать.

Из выступления вице-министра Дуйсенбая Турганова следовало, что Казахстан к 2015 году планирует увеличить генерирующие мощности на 3,7 тысячи мегаватт благодаря внедрению предельных тарифов на электроэнергию. «В целом, мы планируем по 2015 год инвестировать более 1 трлн 140 млрд тенге в отрасль (производства электроэнергии – «Къ»), и ввод новых мощностей будет составлять порядка 3,7 тысячи мегаватт», – заявил он. Достичь этих показателей, вице-министр считает возможным (по крайней мере, это следовало из его выступления) с помощью применения метода предельных тарифов.

Напомним, что предельные тарифы на электроэнергию по принципу «Тарифы – в обмен на инвестиции» начали применяться в республике с 2009 года. «Тогда в отрасль было привлечено порядка 65 млрд тенге, и были введены новые мощности около 90 мегаватт. В 2010 году этот показатель возрос до 85 млрд тенге, а ввод новых мощностей превысил показатель в 100 мегаватт. В этом году мы планируем увеличить инвестиции до
130 млрд тенге, и ожидаем ввод новых мощностей 400 мегаватт», – сообщил Дуйсенбай Турганов.

Даже если инвестиции, благодаря применению вышеназванного метода, будут расти в такой же прогрессии, то непонятно, как МИНТ собирается достичь искомой суммы в 1 трлн 140 млрд к 2015 году. Получается одно из двух – либо МИНТ не в ладах с арифметикой, либо имеются в виду какие-то иные инвестиции, о которых вице-министр решил не рассказывать собравшимся на совещание.

Несколько иные значения и данные прозвучали в выступлении главы «Кегок» Алмасадама Саткалиева. Так, по его словам, потребность в электроэнергии до 2015 года будет увеличиваться в среднем на 4% ежегодно. И для реализации прогнозируемого баланса мощности требуется в перспективе до 2020 года (выд. – «Къ») ввод новых генерирующих мощностей в объеме более 4 тыс. МВт.

Решать же проблемы финансирования генерации в АО «Кегок» предлагают путем запуска рынка мощности. Кстати, над созданием подобного рынка уже два года работает Россия, а, учитывая тесную связь энергосистем, а также ЕЭП, казахстанским энергетикам стоит поторопиться, чтобы выработать правила работы на этом рынке. «Действующая модель рынка электроэнергии Казахстана не в состоянии обеспечить гарантий для инвесторов, строящих новые электростанции. По сути, рынок мощности представляет собой механизм, обеспечивающий поставщикам (инвесторам) гарантированную возможность возмещения затрат на ввод нового оборудования или содержание существующего», – считает Алмасадам Саткалиев.

Суть предложения «Кегок» сводится к следующему. Уполномоченный орган (Министерство индустрии и новых технологий) проводит конкурс среди потенциальных инвесторов, по результатам которого определяется цена, объем и срок покупки мощности.

С победителем конкурса системный оператор (АО «Кегок») заключает долгосрочный договор на покупку мощности. Тем самым инвестор получает гарантию сбыта мощности планируемого к строительству объекта генерации. Затем действующие генераторы участвуют в торгах, проводимых оператором централизованных торгов, по результатам которых определяется цена за мощность. И наконец, АО «Кегок» как системный оператор выступит единым покупателем и продавцом всей электрической мощности доступной в ЕЭС Казахстана и будет оказывать участникам рынка новую услугу по обеспечению готовности электрической мощности. Весь объем услуг по обеспечению готовности мощности распределяется системным оператором между потребителями по единой цене, утверждаемой АРЕМ. Для запуска этого механизма необходимы изменения в законодательстве, в частности, в Законе РК «Об электроэнергетике» – в части введения рынка мощности, функций и ответственности участников рынка мощности, изменения механизма ценообразования. А также в Законе РК «О естественных монополиях и регулируемых рынках» – в части включения субъектам естественных монополий и регулируемых рынков затрат обязательность покупки мощности и участия в рынке мощности. И в Кодекс об административных правонарушениях – введение штрафных санкций за нарушение обязательств по рынку мощности.

Структура генерации- угольные тепловые электростанции – 65,1%;
— газомазутные тепловые электростанции – 17,2%;
— газотурбинные электростанции – 6%;
— крупные гидроэлектростанции – 11,2%;
— малые ГЭС – 0,5%.
44,8% генерирующих мощностей отработали более 30 лет, 35% – 21-30 лет, 7,2% – 11-20 лет; возраст до 10 лет имеет 12,9% оборудования.