Непосильный груз: импортеры алкогольной продукции бьют в набат

В настоящее время в парламенте обсуждаются поправки в налоговый и таможенный кодексы РК, разрабатываемые Министерством национальной экономики. В этой связи представители казахстанского бизнеса, занимающиеся импортом алкогольной продукции, бьют в набат, утверждая, что в грядущих изменениях есть поправка, существенно ухудшающая положение импортеров алкоголя из стран, не входящих в ЕАЭС.

В частности, речь идет о так называемом «обеспечительном» взносе, который, по словам президента Ассоциации добросовестных импортеров алкогольной продукции Ляззат Набиевой, могут привести к росту цен и уходу предприятий с рынка.

«Если нас не услышит правительство, мы увидим, что бюджет ничего не получит от обеспечительного платежа. При этом многие игроки на рынке будут вынуждены закрыть свой бизнес, что опять-таки скажется на поступлении тех же налогов. Пострадает и потребитель, поскольку вырастет цена на импортируемую продукцию. Выгоды здесь нет ни для кого: ни для государства, ни для населения, ни для предпринимателей», – отметила г-жа Набиева.

Суть вопроса

По словам эксперта, суть вопроса заключается в том, что министерство планирует вместе с предоплатой за акциз взимать и обеспечительный платеж, размер которого составляет 1 МРП на 1 литр ввозимого алкоголя. В соответствии с предполагаемыми поправками, средства планируются перечислять на расчетный счет Департамента госдоходов и замораживать их на депозитных счетах до тех пор, пока ввозимая продукция не будет растаможена. Как отмечают импортеры, на этот процесс могут уйти 1,5-2 месяца, а замороженные средства, лежащие на счетах, все это время не будут работать.

Проблема заключается еще и в том, что данный сегмент занимает не более 5% от всего рынка алкогольной продукции. В стране не производится множество видов алкоголя. Но если такой продукт, как водка, еще можно производить, то ликер, текилу, джин, вермут, ром и другие напитки поступают к нам только из-за рубежа. «Мы согласны платить обеспечительный взнос, но мы против бессмысленных мер. Если мы уменьшим выбор для потребителя, количество ввозимого товара и увеличим цены, люди просто будут искать контрабанду или перейдут на местного производителя. А у нас ничего не производится, кроме бренди, водки и пива. Теоретически мы можем производить виски, но текилу – вообще никак», – говорит Ляззат Набиева.

Таблица 1. Объем алкогольной продукции в Казахстане в 2015 году, млн литров

Не нарушайте принципы ВТО

Стоит отметить, что вопрос об обеспечительном платеже поднимался уже не раз. Но одно дело, когда решалась проблема симметричного ответа российским производителям, которые не давали казахстанскому товару зайти на рынок РФ, или когда речь идет о продукте, который производится и в России, и у нас. Но совсем другое, когда эту практику хотят распространить и на товары, которых нет на внутреннем рынке.

Сегодня, согласно законодательству РК, импортеры алкогольной продукции оплачивают акцизные марки до того, как завезли товар. Предполагается, что введение обеспечительного платежа позволит предотвратить нецелевое использование учетно-контрольной марки (УКМ). Однако данный довод бизнесмены считают натянутым, сравнивая текущее положение дел в РК с ситуацией в России.

Дело в том, что в отличие от нашего северного соседа, где акциз уплачивается только после прибытия товара на таможенную территорию РФ, и при этом обеспечительный платеж сразу же возвращается, в нашей стране акциз платят перед получением УКМ и перед всей процедурой импорта алкоголя. Таким образом, по мнению юриста Ассоциации Гафура Шакетова, обеспечительный взнос оказывается дублирующим механизмом. Тогда как, если перенести оплату акциза как в РФ – после получения товара на склад импортера, экономия бы составила 6 тенге за бутылку водки 0,5 литров.

Кроме того, по словам юриста, в России в качестве обеспечительного платежа принимаются не только деньги, но и банковские гарантии, залог, поручительство и страхование. Тогда как у нас предусматривается только один вариант – деньги. Вместе с тем, при подсчете, расходы на 1 бутылку водки из ТС по обеспечительному платежу составляют 47 тенге. Если бы помимо денег в виде обеспечительного платежа у нас, как и в РФ, была альтернатива, то данные расходы бы не превышали 9 тенге. Сэкономленные 38 тенге на 1 бутылку водки 0,5 литров, при пересчете на количество ввозимой продукции в итоге выходят в приличную сумму.

Таблица 2. Объем рынка алкогольной продукции в Казахстане за 2010-2015 гг.

Есть и еще одно противоречие, на которое обращают внимание импортеры. По словам Гафура Шакетова, введение обеспечительного платежа нарушает принципы ВТО, соответственно, существует высокий риск получения РК исков от зарубежных производителей алкогольной продукции в связи с созданием барьеров, не предусмотренных условиями вхождения РК в ВТО.

В этой связи Ассоциация добросовестных импортеров алкогольной продукции предложила исключить обеспечительный взнос вообще, если акциз по-прежнему будет выплачиваться перед получением УКМ, поскольку в существующем виде данная норма не несет смысла и пользы ни для госбюджета, ни для бизнеса, ни для населения. По словам генерального директора «Раимбек Алко» Сергея Полухина, импортеры надеются, что министерство, как разработчик новых законодательных норм все же прислушается к бизнесу и примет во внимание предлагаемые ими варианты, более приемлемые для рынка.

Так, если обеспечительный взнос на импорт алкогольной продукции из стран ТС все же будет оставлен, импортеры предлагают его несколько изменить. В частности, взять пример России и дополнить возможность уплаты такими инструментами как: банковская гарантия, залог имущества, поручительство или страхование.

Кроме того, считают представители Ассоциации, необходимо, чтобы обеспечительные инструменты выполняли свою прямую функцию, для этого срок уплаты акциза необходимо перенести на момент прибытия товара на таможенную территорию РК.