У государства появилась новая "политическая" статья

Министерство юстиции РК предложило внести поправки в Уголовный кодекс, где за «причинение тяжкого вреда жизненно важным интересам страны» следует лишение свободы от 15 до 20 лет, либо пожизненный срок, либо смертная казнь. Эксперты считают, что сама формулировка «тяжкий вред жизненно важным интересам страны» неверна и позволяет двоякую трактовку.

Министерство юстиции РК вынесло на рассмотрение Межведомственной комиссии поправки в Уголовный кодекс РК. Согласно им за «причинение тяжкого вреда жизненно важным интересам страны, а равно создание угрозы существования и стабильному состоянию государства и общества» следует лишение свободы на 15–20 лет, либо пожизненный срок, либо смертная казнь.

Сами поправки были размещены на сайте Минюста и на портале «Открытые НПА». Однако на днях предлагаемые изменения были удалены оттуда. Само ведомство объясняет это тем, что сейчас Министерство юстиции лишь принимает предложения от государственных органов, неправительственных организаций и частных лиц. А 4 апреля состоится заседание Межведомственной комиссии (МВК), где будут рассмотрены новые поправки. После чего Минюст проведет пресс-конференцию, чтобы дать ответы на все интересующие вопросы. При этом сам министр юстиции РК Марат Бекетаев заявил, что в новом законопроекте такой меры наказания, как смертная казнь, не предусмотрено.

«Нет необходимости вступать в полемику касательно этого вопроса, потому что у нас есть МВК. Это не последняя версия, она еще будет обсуждаться, и надо это все обсудить с экспертами. Если я настроен уже сейчас этот ответ не давать, естественно, я его сейчас не дам (касательно формулировки о причинении вреда интересам страны). Идет нормальное обсуждение. Версии нормальные выкладываются. Версия выложена. Я давал указание выложить. Это нормальное техническое удаление. Одна версия выкладывается, другая версия потом ее заменяет. Это было именно мое решение сделать работу МВК открытой», — заявил Марат Бекетаев.

Зато вице-министр юстиции РК Зауреш Баймолдина смогла рассказать, что подразумевается под причинением тяжкого вреда жизненно важным интересам страны. «Вред жизненно важным интересам любого государства — это деяния, которые посягают на территориальную целостность, незыблемость конституционного строя, социальную, политическую, экономическую стабильность, обороноспособность, безопасность и так далее», — прокомментировала она.

По ее словам, в настоящее время предлагается под иным тяжким вредом жизненно важным интересам республики понимать вред, причиненный в результате совершения преступлений из 15 статей УК РК. Это: статья 160 — планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны, статья 162 — производство, приобретение или сбыт оружия массового поражения, статья 163 — применение запрещенных средств и методов ведения войны, статья 164 — нарушение законов и обычаев войны, статья 165 — преступное нарушение норм международного гуманитарного права во время вооруженных конфликтов, статья 166 — бездействие либо дача преступного приказа во время вооруженного конфликта, статья 168 — геноцид, статья 169 — экоцид (массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы, земельных или водных ресурсов а также совершение иных действий, вызвавших или способных вызвать экологическое бедствие или чрезвычайную экологическую ситуацию), статья 172 — участие в иностранных вооруженных конфликтах, статья 174 — возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни, статья 179 — пропаганда или публичные призывы к захвату или удержанию власти, а равно захват или удержание власти либо насильственное изменение конституционного строя РК, статья 181 — вооруженный мятеж, статья 182 — создание, руководство экстремистской группой или участие в ее деятельности, статья 185 — незаконное собирание, распространение, разглашение госсекретов, статья 455 — сдача или оставление противнику средств ведения войны.

Как считает адвокат Дмитрий Куряченко, само выражение «нанесение тяжкого вреда жизненно важным интересам страны» может говорить о том, что граждане работают в этих самых интересах страны, тогда как должно быть наоборот. «Общество так и не услышало пояснений того, что же такое «причинение тяжкого вреда жизненно важным интересам страны». И людям остается только догадываться о том, какой смысл в это выражение вкладывали разработчики законопроекта. При этом как будет определяться степень тяжести, нанесенного вреда интересам государства — непонятно. И что вообще такое интересы страны? Можно ведь и работу какого-либо государственного органа подогнать под это выражение», — отметил Д. Куряченко.

По мнению директора юридического центра Veto Серика Беркамалова, сама формулировка «причинение тяжкого вреда жизненно важным интересам страны, а равно создание угрозы существования и стабильному состоянию государства и общества» позволит осуждать неугодных для власти оппонентов.

«Нас учили на юридическом факультете, что уголовный закон должен быть четким, ясным и понятным каждому. Норма УК должна исключать любые возможности двоякого толкования, никаких общих фраз, только конкретный состав. То, что предлагает Минюст и наверняка единогласно одобрит парламент (о введении наказания за ущерб жизненно важным интересам родины), — это грубейшее попрание основ уголовного права. Это создаст возможность сажать по таким статьям любого неугодного гражданина, под понятие «жизненно важный интерес» можно подвести что угодно, было бы желание следователя и прокурора. Таким образом, в Казахстане продолжается дальнейшее введение «политических» статей», — комментирует эксперт.

«До этого хорошим инструментом служила статья «за разжигание», теперь новый состав для наиболее буйных оппонентов власти, так понимаю. Вот так постепенно и почти незаметно Закон перестает быть мерилом справедливости в обществе, а становится дубинкой в руках властвующей элиты для подавления самого общества. Юридическое сообщество — как представитель народа в вопросах права и справедливости — должно выразить свое категорическое мнение по этому вопросу», — считает Серик Беркамалов.

Адвокат Бахтияр Галимжанов говорит, что в предлагаемых поправках нет необходимости. А дать четкое и конкретное определение «причинению тяжкого вреда жизненно важным интересам Республики Казахстан, а равно созданию угрозы существования и стабильному состоянию государства и общества» сложно, так как в этом словосочетании очень много оценочных критериев: «Тем не менее наше законодательство частично дает ответ на ваш вопрос. Так, в статье 5 закона РК «О национальной безопасности Республики Казахстан» закреплено 18 основных национальных интересов нашей страны, включая обеспечение прав и свобод человека и гражданина, точное и единообразное исполнение законов и поддержание правопорядка, общественное согласие и политическую стабильность в стране, казахстанский патриотизм и единство народа Казахстана и так далее».

Эксперт добавил, что в случае принятия поправок в таком виде есть риск того, что статья о «причинении вреда жизненно важным интересам страны» будет трактоваться по-разному: «При разработке законопроектов необходимо избегать различного рода оценочных характеристик и формулировок. Я считаю, что законодательство должно быть четким и понятным и не может быть подвержено двоякому толкованию или пониманию. Это положение закреплено и в пункте 3 статьи 24 закона РК «О правовых актах». Там говорится, что текст нормативного правового акта излагается с соблюдением норм литературного языка, юридической терминологии и юридической техники, его положения должны быть предельно краткими, содержать четкий и не подлежащий различному толкованию смысл. Текст нормативного правового акта не должен содержать положения декларативного характера, не несущие смысловой и правовой нагрузки. Тем более когда мы ведем речь об уголовном законодательстве, где решаются судьбы людей».