Наследие акима: руководству Семея приходится в суде оспаривать решения бывшего главы города
Прошло уже три года, как в Семее сменился аким, но городу до сих пор аукаются решения предыдущего градоначальника. Разбираться с его не всегда законными решениями приходится нынешнему руководству, и, как водится, пострадавшими становятся те, кто далек от власти – к примеру, два предпринимателя из-за действий бывшего акима потеряли в общей сложности 28 млн тенге.
Музей мира как место баталий
В 2012 году тогдашнему акиму Семея Айбеку Каримову захотелось построить вблизи монумента пострадавшим от ядерных испытаний Музей мира. Здание должно было иметь форму шара, удерживаемого двумя ладонями. На разработку проекта из городской казны выделили 52 млн тенге, а помимо этого градоначальник уговорил предпринимателей начать строительство за собственные средства.
«При этом директору подрядной организации ТОО «Зеулiм-Зангар» он пообещал заключение договора на строительство данного объекта. А индивидуальному предпринимателю Тукееву, вложившему свои 18 млн тенге, – возвращение затраченных им денежных средств», – пояснял еще два года назад тогдашний руководитель департамента по делам государственной службы и противодействию коррупции по ВКО Галымбек Досанов.
За три месяца был вырыт котлован под будущий музей, сделана металлическая опалубка и изготовлены металлоконструкции. Но средства на возведение помпезного объекта так выделены и не были, и предприниматели прекратили стройку. Конструкции, оставленные под открытым небом, ржавели и приходили в негодность, устаревала и проектно-сметная документация, разработку которой напрасно оплатили за счет государственных средств.
«Таким образом, установлен факт неэффективного, расточительного и нецелесообразного расходования бюджетных средств в виде затраченных фактически впустую 52 млн тенге», – заявил Досанов.
Предприниматели же, как и казна, своих денег не получили. В результате на месте так и не построенного Музея мира сегодня зияет яма, в которую в буквальном смысле зарыли миллионы тенге – 52 бюджетных и 18, затраченных бизнесменами.
Борьба за участок
На днях суд поставил точку еще в одной затяжной истории, инициировал которую бывший аким Семея.
Предпринимательница Анар Байкенова решила построить на ул. Затаевича офисное здание, фасад которого выходит на главную улицу левобережной части Семея – пр. Ауэзова. Еще в 2014 году она приобрела на торгах участок земли под строительство двухэтажного административного здания за 3 728 151 тенге. В строительство здания уже вложено 6 млн тенге. Но выяснилось, что участок был продан незаконно.
Предпринимательница, считая, что акимат пытается загубить бизнес-инициативу, обратилась в суд. Процессы тянулись много месяцев. В январе 2018 года специализированный межрайонный экономический суд Восточно-Казахстанской области отказал акиму Семея в удовлетворении исковых требований. Городом вновь был подан судебный иск. Судебная коллегия вынесла решение об отмене первого судебного решения. Затем были апелляции. И вот теперь вынесено новое судебное решение.
«Согласно проекту детальной планировки левобережной планировочной зоны города Семей, спорный земельный участок обозначен как зеленые насаждения общего пользования и по функциональному зонированию отнесен к землям общего пользования. Более того, из схемы плана градостроительного зонирования следует, что территория спорного земельного участка примыкает к полосе отвода автомобильных дорог, то есть к зоне транспортной инфраструктуры, в границах которой, для обеспечения безопасности движения транспорта и населения, устанавливаются особые условия пользования землей, – заявила судья Специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области Асель Смагулова. – В соответствии с ч. 1 ст. 158 Гражданского кодекса, сделка, содержание которой не соответствует требованиям законодательства, является оспоримой и может быть признана судом недействительной».
Распродажа по-акимовски
Вопрос спорный. С одной стороны, предприниматель Анар Байкенова потеряла 10 млн тенге, с другой, и город не может жить в хаосе построек, которые разрешали вопреки закону. Дело в том, что еще в прошлом столетии, когда проектировалось современное расположение улиц Семея, было определено по одной центральной улице для право- и левобережной частей города. Проспекты Шакарима и Ауэзова изначально строились с большим простором и запасом ширины, чтобы при увеличении потока автотранспорта можно было расширять полосы движения. А вдоль многоэтажек высаживалась зеленая зона, защищающая жителей от выхлопных газов и шума. И это логичная архитектурная норма, которую тщательно соблюдают во всем мире, да и во многих городах Казахстана тоже.
«Но Семею очень не повезло с архитекторами, – считает Почетный строитель Казахстана, член Общественного совета Семея Николай Исаев. – В конце 1990-х – начале 2000-х тогдашний главный архитектор города Калдыбек Кокиланов налево и направо раздавал разрешения на строительство коммерческих объектов на пр. Шакарима. В итоге на главной улице правобережья Семея впритык к проезжей части понастроили не один десяток частных зданий. Мало того, что эти архитектурные «шедевры» сплошь представляют собой скучнейшие кубы, они еще и заняли весь запас земли, сохраненный для расширения автодороги. И сегодня улица, носящая гордое название проспект, по ширине соотносима с окраинной улочкой. Поэтому в 2005 году маслихат вынужден был потребовать отставки главного архитектора».
Но в 2011 году аким Айбек Каримов вернул на ту же должность проштрафившегося архитектора, и вакханалия возобновилась. Участки в рекреационных и зеленых зонах города вновь начали распродаваться всем желающим. В итоге в мае 2015 года дисциплинарный совет Агентства по делам госслужбы рассмотрел дело Калдыбека Кокиланова, который в составе комиссии по выделению земельных участков предоставлял их без проведения аукционов. Однако градоначальник гордился повальной распродажей городской земли.
«Торги по двум участкам превзошли все наши ожидания. Сейчас мы понимаем, что земельные участки в Семее востребованы и привлекательны для малого и среднего бизнеса. От продажи пяти-шести участков мы ожидали пополнения в бюджет на 13–14 млн, а в реальности в три раза перевыполнили этот план», – с гордостью отчитывался в 2014 году Каримов.
В то время распродавались участки на территории природного парка острова Полковничий. И именно тогда же приобрела земельный участок на левобережной части Семея предпринимательница, которая сегодня оспаривает позицию нынешнего руководства города.
Замкнутый круг
Сколько еще предстоит разбирательств с предпринимателями, которые купили земельные участки там, где их нельзя было продавать, сказать трудно. Но позиция нынешнего руководства Семея однозначна – в рекреационных зонах строительство запрещено законодательно.
Что касается спорного участка на ул. Затаевича, акимат готов пойти на компромисс.
«Здесь нельзя строить, так как это зеленая зона. Но мы согласны вернуть сумму за покупку участка. Проблема в том, что это – не единичный случай незаконной купли-продажи, с которым нам придется разбираться», – пояснил аким Семея Ермак Салимов.
Хотя, в соответствии с законом, акимат имеет право не то что не возвращать сумму покупки, но и потребовать восстановить уничтоженную зеленую зону. Но предприниматели-то не крали участки, не планировали быть спонсорами музеев, а честно вкладывали миллионы, став жертвой градоначальника, который пренебрегал соблюдением законов.
