Рейтинг регионов Казахстана по доступности электроэнергии

По данным Комитета по статистике МНЭ РК, тарифы на электроэнергию в регионах Казахстана разнятся довольно сильно. При этом они не привязаны к доходам населения в определенном регионе. К примеру, в Атырау, где зарегистрирован самый высокий уровень доходов по стране, самые низкие цены на электроэнергию.

Тарифы на электроэнергию в Казахстане регулируются государством. Согласно сообщению АО «Самрук-Энерго», на сегодняшний день установление тарифов на электроэнергию относится к компетенции уполномоченных государственных органов, осуществляющих руководство в области электроэнергетики и в сфере естественных монополий.

Согласно действующей модели рынка электроэнергии РК, тарифы на электроэнергию для конечных потребителей формируются следующим образом:

1. Тарифы на электроэнергию электростанций, покрывающие затраты на производство электроэнергии, утверждаются Министерством энергетики РК индивидуально для каждой группы электростанций;
2. Тариф на передачу электроэнергии по электрическим сетям АО «KEGOC», который устанавливается Комитетом по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей МНЭ РК (антимонопольный орган);
3. Тарифы на передачу электроэнергии по распределительным сетям региональных электросетевых компаний (РЭК) каждого региона индивидуально устанавливаются территориальными департаментами антимонопольного органа;
4. Сбытовая надбавка регулируемых поставщиков электроэнергии (ЭСО), которая устанавливается антимонопольным органом.

Отпускная цена на электрическую энергию формируется исходя из стоимости электрической энергии с шин станций, тарифа на передачу и распределение электрической энергии по сетям регионального и межрегионального уровня, а также снабженческой надбавки, разъяснили в Комитете по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей МНЭ РК. 

В соответствии с п. 2 ст. 12-1 Закона Республики Казахстан «Об электроэнергетике» энергопроизводящая организация самостоятельно устанавливает отпускную цену на электрическую энергию, но не выше предельного тарифа соответствующей группы энергопроизводящих организаций.

Предельные тарифы энергопроизводящих организаций регулируются уполномоченным государственным органом, которым является Министерство энергетики РК. В настоящее время и до 1 января 2019 года действуют предельные тарифы по группам энергопроизводящих организаций, утвержденные приказом министра энергетики РК от 27 февраля 2015 года №160. Таким образом, отпускные цены энергопроизводящих организаций не могут превышать предельные тарифы. 

В то же время энергопередающие и энергоснабжающие организации имеют право подавать заявки на повышение своих тарифов на электроэнергию к рассмотрению их уполномоченным органом, и принятие решений об удовлетворении или отказе в удовлетворении таковых заявок находится в компетенции антимонопольного органа. По сути, цены на электричество определяют энергопроизводители и снабженцы.

Тарифы на электроэнергию в городах Казахстана разнятся довольно ощутимо. При этом в промышленных районах с развитой инфраструктурой стоимость энергетики в разы ниже, чем в остальных. Существенные различия стоимости электроэнергии по регионам страны, по словам специалистов АО «Самрук-Энерго», обусловлены географическим местоположением конечного потребителя, т. е. доставкой электроэнергии по сетям нескольких передающих компаний, себестоимостью производства электроэнергии генерирующих источников.

Министерством энергетики РК определены 17 групп станций (около 50 станций), сформированных по критериям: тип энергопроизводящих организаций (ТЭЦ, гидростанции, газотурбинка и т.п.), установленная мощность, вид используемого топлива (уголь, газ, мазут), удаленность от местонахождения топлива. При этом, предельная цена на электроэнергию станций, утвержденная МЭ варьирует от 4,50 (ВКО, гидростанции) до 14,18 тенге/кВтч без учета НДС (Мангистауская область). Так, стоимость электроэнергии, вырабатываемой станциями, работающими на газе в Южном регионе Казахстана (Жамбылская ГРЭС, АО «З-Энергоорталык», ГКП «Кызылордатеплоцентр») выше стоимости электроэнергии, вырабатываемой угольными станциями, расположенными в Северном регионе (АО «Павлодарэнерго», Карагандинская ГРЭС-2, ЕЭК, ГРЭС-1,2 и т.п).

Кроме того, как пишет антимонопольный комитет, конечная цена на электроэнергию складывается из тарифов на передачу электрической энергии по сетям межрегионального и регионального уровня, тарифов мелких энергопередающих компаний и снабженческой надбавки энеоргоснабжающих организаций.

При этом, тарифы на передачу электрической энергии утверждаются для каждого субъекта, в зависимости от топологии сетей, протяженности сетей, классов напряжения, количества потребителей и других технических и технологических особенностей. Вместе с тем, тариф зависит и от схемы доставки электрической энергии в зависимости от какого энергоисточника (станции) поступает электрическая энергия и через какие электрические сети осуществляется ее доставка.

Как отмечают в Комитете по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей  в целях поэтапного сглаживания дифференциации тарифов для физических и юридических лиц в настоящее время уполномоченным органом вносятся изменения в соответствующие методики и правила по расчету дифференцированных тарифов и цен субъектов общественно значимых рынков.

Как мы считали?

Рейтинг доступности электроэнергии составлен на основе тарифов на электроэнергию и среднемесячной заработной платы по регионам страны. Для этого мы посчитали, сколько киловатт-часов электроэнергии может приобрести житель того или иного региона РК на среднюю в регионе зарплату.

Количество киловатт-часов электроэнергии, доступное на заработную плату, определялось путем деления среднемесячной зарплаты в регионе за II квартал 2018 года на стоимость электроэнергии для населения, использующего электрические плиты в августе 2018 года, по данным КС МНЭ РК. Тарифы на электроэнергию ранжируются в зависимости от объемов ее потребления на три уровня, первый уровень – до 90 киловатт-часов, второй – до 160 и третий – свыше 160 киловатт-часов.

Где электроэнергия более доступна?

В первую пятерку по доступности электроэнергии попали четыре западных региона. На первом месте рейтинга оказался город Атырау, что обусловлено самыми низкими тарифами на электроэнергию в городе и, как ни странно, самыми высокими заработными платами в регионе. Так, во II квартале 2018 года средняя зарплата по региону составила 291,33 тыс. тенге, что на 79% больше, чем средний показатель по стране. Стоимость электроэнергии в городе в августе текущего года, по официальным данным, равнялась 5,57 тенге за киловатт на первом уровне тарификации, 7,13 тенге и 8,93 тенге на втором и третьем уровнях соответственно. Таким образом, на одну среднюю зарплату в регионе можно купить 32 661,94 киловатт-часов электроэнергии.

На втором месте с отрывом более чем в два раза оказался еще один представитель Западного Казахстана – город Актау. Средний доход работников по области обозначился в размере 267,88 тыс. тенге, что является вторым результатом по стране. Стоимость электроэнергии здесь не ранжируется в зависимости от объемов потребления и равняется 19,42 тенге за киловатт. На среднюю зарплату в Актау можно купить 13 794,18 киловатт-часов электроэнергии.

Третьим по доступности электроэнергии городом в Казахстане стала столица страны Астана. По данным за II квартал текущего года, в среднем астанинцы получают зарплату в размере 241,28 тыс. тенге. На данную сумму по столичным тарифам можно приобрести 12 427,33 киловатт-часов. Тарифы на электроэнергию в Астане средние по стране – 10,04 тенге, 15,59 тенге и 19,49 тенге на первом, втором и третьем уровне тарификации соответственно.

В Уральске на зарплату 151,81 тыс. тенге можно купить 9 220,79 киловатт-часов. Замыкает пятерку рейтинга город Актобе. Здесь, несмотря на средний по стране уровень дохода (137,7 тыс. тенге), наблюдается низкий уровень тарифов на электроэнергию – до 90 киловатт-часов нужно заплатить всего 9,79 тенге, до 160 киловатт-часов – 12,42 тенге и свыше 160 киловатт-часов – 15,52 тенге. В итоге на одну зарплату в Актобе можно приобрести 8 909,50 киловатт-часов.

В первую пятерку регионов по доступности электроэнергии вошли города, которые являются также первыми по уровню доходов населения. К тому же, в число регионов с самыми низкими ценами на электроэнергию вошли промышленные регионы, как Атырау, Актобе, Уральск, так и Караганда и Павлодар, которые в силу расположения крупных промышленных объектов имеют развитую сетевую инфраструктуру и отличаются близостью к источникам сырья для производства электроэнергии.

Впрочем, в Астане доступность электроэнергии обусловлена лишь высокими доходами жителей. А в Актау, несмотря на развитый в области нефтепромышленный комплекс, зафиксированы высокие цены на электроэнергию.

Где наименее доступное электричество?

Аутсайдером по доступности электроэнергии стал город Костанай – здесь на среднюю зарплату по региону можно купить наименьший объем электроэнергии по местным тарифам, которые, заметим, самые высокие по Казахстану – от 17,60 до 27,44 тенге за киловатт, в зависимости от объема потребления в августе 2018 года. Заработные платы в Костанайской области во II квартале текущего года зафиксированы в размере 125,21 тыс. тенге, на что можно приобрести 4599,18 киловатт-часов электроэнергии.

Вторым с конца рейтинга оказался город Талдыкорган. Cредняя зарплата в Алматинской области, по официальным данным, равняется 120,65 тыс. тенге. Тарифы за электроэнергию в городе варьируют от 16,45 до 24,82 тенге, в зависимости от объема потребления, что также довольно дорого относительно других регионов. Объем электроэнергии, который можно приобрести за средний доход работника в Талдыкоргане, – 4895,14 киловатт-часов.

Тройку с наименее доступной электроэнергией в стране замыкает город Тараз. Здесь средняя заработная плата по региону эквивалентна 4995,62 киловатт-часам. При этом средний доход работника в Жамбылской области самый низкий по стране – 111,24 тыс. тенге, а тарифы на электроэнергию выше средних по республике – от 14,41 до 22,43 тенге за киловатт, в зависимости от объемов потребления.

В пятерку городов Казахстана, где электричество наименее доступно, вошли также Шымкент и Кызылорда. Таким образом, четыре города из пяти среди аутсайдеров рейтинга доступности электроэнергии в РК относятся к южным регионам республики. Доходы населения в данных регионах в основном ниже средних по стране.

В то же время самые высокие тарифы на электроэнергию в Казахстане, включая вышеуказанные города Костанай и Талдыкорган, наблюдаются в Алматы (от 16,65 до 27,48 тенге) и Кызылорде (от 15,1 до 24,31 тенге).

Как изменились тарифы?

По состоянию на 23 августа текущего года тарифы на электроэнергию в Казахстане в среднем увеличились на 3,8% за год. При этом рост коснулся по большей части первого уровня тарификации – на 6,3%. Второй и третий уровни тарификации подорожали на 3,1% и 1,9% соответственно.

В пяти регионах РК тарифы по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года остались неизменными, это города Астана, Алматы, Атырау, Уральск и Тараз. В Павлодаре тарифы выросли лишь на 1,5%. В Кызылорде, напротив, тарифы на электроэнергию подешевели на 5,2% по сравнению с данными за август 2017 года.

Самый высокий темп роста тарифов в городе Актау – сразу на 18,1%. В январе текущего года стоимость резко поднялась с 16,44 тенге до 19,42 тенге за киловатт-час по всем уровням тарификации.

«Подорожание связано с увеличением цены на передачу и распределение электрической энергии ГКП «АУЭС», – сообщил тогда руководитель отдела по связям с общественностью ТОО «МАЭК-Казатомпром» Колканат Нуржаубайулы. В то же время после повышения тарифов в феврале жители шести поселков и районов Актау добились снижения цен на электроэнергию. Как отметил аким Мангистауской области Ералы Тугжанов, власти региона проанализировали стоимость электроэнергии в населенных пунктах, которые расположены неподалеку от Актау. В результате было принято решение снизить ее. Однако даже учитывая это, тарифы на электроэнергию в Актау вошли в пятерку самых высоких по стране.

Ощутимый рост тарифов на электроэнергию также наблюдается в Актобе – на 10%, в Усть-Каменогорске и Семее – на 8,4% и Талдыкоргане – на 6,7% за 12 месяцев.

Несмотря на рост цен, доступность электроэнергии в Казахстане растет, так как зарплаты в стране увеличиваются быстрее, чем тарифы. Так, средняя зарплата в РК во II квартале текущего года составила 162,75 тыс. тенге, что на 8,5% больше, чем за тот же период предыдущего года, тогда как тарифы на электроэнергию за год выросли на 3,8%.

Тем не менее, есть регионы, где рост стоимости электроэнергии опережает темпы роста доходов населения. Так, в Мангистауской области зарплаты в среднем выросли на 5,5% за год, а тарифы на электроэнергию, как отмечалось ранее, увеличились сразу на 18,1%. Схожая ситуация и в Туркестанской области, здесь доходы населения увеличились за 12 месяцев лишь на 2,6%, при этом электроэнергия подорожала на 6,4%.

Доступность электроэнергии упала также в Актюбинской и Алматинской областях. Темпы роста средней заработной платы здесь составили 8,5% и 6,3%, тогда как тарифы на электроэнергию в столицах регионов увеличились на 10% и 6,7% соответственно.