Потребность в субсидировании банковских займов бизнеса ЗКО выросла более чем в два раза
В «Даму» обещают с 2019 года возобновить субсидирование банковских займов для бизнеса. После патовой ситуации с дефицитом денег на субсидирование процентных ставок по кредитам на бизнес-проекты в текущем году в ЗКФ ДАМУ и НПП «Атамекен» добились выделения дополнительно 1,2 млрд тенге. Финансисты считают, что эту «подушку безопасности» нужно сохранять. Особенно в период преддевальвационных настроений.
Субсидии нарасхват
В «Даму» «Къ» сообщили, что на субсидирование банковских займов предпринимателей по «Дорожной карте бизнеса» сегодня требуется более 2 млрд тенге в год.
«В октябре нам выделили из республиканского бюджета дополнительно 772 млн тенге. Этой суммой мы закроем обязательства 2018 года. На 2019 год, помимо 1,4 млрд стандартной суммы, нам дадут 1,2 млрд. Общая сумма составит 2,7 млрд. Этих денег хватит и на новые проекты, и на текущие обязательства», – сообщил в комментариях «Къ» руководитель ЗКФ АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» Нуржан Калишанов.
Спрос на программу сегодня очень большой, отмечает финансист. Поясним: условия субсидирования позволяют предпринимателям экономить значительные средства в процессе выплаты кредитов. Ставка, которую банки второго уровня предлагают бизнесменам, складывается из базовой ставки плюс 5%. Это 14,2 % – максимальная ставка, которую разрешено устанавливать банкам. От 40 до 50% этой ставки субсидирует государство в лице «Даму». Проще говоря, половину банковских процентов платит государство, половину – предприниматель. Предполагается, что освободившиеся средства бизнесмены используют на развитие своего бизнеса или на новые проекты.
«Программа запущена в 2010 году. И если сначала отношение бизнеса к ней было скептическое, то с 2013 года началась активная динамика роста числа участников программы. В 2018 году мы приостановили субсидирование – не было денег», – говорит Калишанов.
Разбор полетов
Что пробуксовки с финансированием программы не избежать, стало понятно в конце 2017 года. К слову, подобная ситуация сложилась в Акмолинской, Северо-Казахстанской и других областях Казахстана.
«Был превышен лимит 2017 года, и министерство национальной экономики, когда к ним обратились за дополнительными средствами, посчитало, что ситуация создана на региональном уровне и нам ее и решать. Но бюджет ЗКО дотационный. Из местного бюджета денег не дали», – сообщил, выступая на заседании Совета по защите прав предпринимательства «Атамекен», заместитель директора по экономике палаты Марат Нургуатов.
Среди причин называли и ошибки в планировании. В результате предприниматели, которые начали новые проекты, взяв кредиты в надежде на субсидии банковских процентов, в 2018 году платили их в полном объеме из своих карманов.
«В течение этого годы мы вели работу по выделению дополнительных средств, чтобы закрыть текущий дефицит и начать новые проекты. Писали в областной акимат, министерство экономики, вопрос рассматривался в правительстве», – рассказал Нуржан Калишанов.
История началась в 2016 году, когда рассчитывался бюджет программы на 2017, 2018 и 2019 годы. Экономисты просчитали, что ЗКО на каждый год достаточно 1 млрд 477 млн тенге. В начале 2017 года ЗКФ «Даму» получил эту сумму. Средства шли на субсидирование бизнес-проектов 2017 года и на одобренные в 2015 и 2016 годах проекты – программа каждого субсидирования рассчитана на три года.
Всего в 2017 году было одобрено и подписано 132 проекта. Это был абсолютный рекорд за семилетний период существования программы. Поэтому когда перешли на 2018 год, образовался прогнозный дефицит. Сыграло роль и то, что в 2016 году в программу внесли изменения. Например, убрали некоторые ограничения, установленные для сельского бизнеса. Это повлекло всплеск интереса к этому инструменту. Спрос значительно превысил предложение.
Планировать, так лет на 10
В течение года вопрос не раз обсуждался на площадке ЗКФ НПП «Атамекен». Председатель Совета по защите прав предпринимателей палаты Хайдар Капанов убежден: проблема дефицита средств возникла исключительно из-за ошибок в планировании.
«То, что палата добилась финансирования, – большая победа. Там была промашка в планировании бюджета. Программа пошла бурно, а суммы изначально были заложены меньше, чем оказался спрос. В 2017 году начали выбирать деньги за 2018 год и в итоге минусовали весь трехгодичный бюджет», – сказал Капанов в комментариях «Къ».
Предприниматель – сторонник долгосрочного планирования.
«Структура экономики должна выстраиваться на 10 лет вперед. Надо иметь представление и расчеты, 10-летню стратегию, чтобы кадры подготовить, базу. Соответственно, если есть инструменты государственной поддержки, такие как «Даму», то бизнесмен должен предполагать, что его поддержат на 7%, к примеру. Он будет считать свои деньги, просчитывать обороты, объемы инвестиций. К примеру, у меня есть договор на субсидии по кредиту, который я взял в 2014 году на шесть лет – на открытие частного детского сада и гимназии. Ежемесячно я платил более полумиллиона тенге – недостающую сумму субсидий. Таких бизнесменов на 1,2 млрд влетело», – говорит Капанов.
Чтобы не наступить на те же грабли, нужно использовать и научный потенциал, убежден он.
«Мы приглашали на Совет представителей госструктур, чтобы выяснить, кто будет за это отвечать, но ответа не получили. Строительный комплекс пострадал сильно, там большие объемы, крупные компании сильно пострадали. Потому что «Даму» тут ничего не решало. Они выступали в роли исполнителей», – считает председатель Совета.
Просто денег было мало
Другой точки зрения придерживается директор ЗКФ НПП «Атамекен» Ербол Иденов, который в то время возглавлял областной филиал АО «ДАМУ». Искать крайних в этой ситуации не стоит, считает он.
«Это основной вопрос, который, так скажем, трепетно обсуждался у нас в «Атамекене». С точки зрения региона, планирование было правильным. В 2016 году были внесены изменения в дорожную карту бизнеса, согласно которым часть средств на реализацию программы должна была выделяться из местного бюджета. Но деньги отсутствовали в бюджете. Мы не знаем, к сожалению, как эти средства распределялись и через республиканский бюджет. Мы тогда прогнозы свои дали и с управлением предпринимательства эти моменты отработали. Мы на эти суммы сейчас и вышли. Может быть, внутри бюджета области или республиканского бюджета эти суммы просто не заложили? Думаю, той суммы, которую сейчас заложили на 2019 год, будет достаточно, чтобы удовлетворить весь спрос», – говорит Иденов.
Не согласен, что были ошибки в планировании, и Нуржан Калишанов.
«Когда в 2016 году рассчитывали сумму 1 млрд 477 млн, это была огромная сумма для того времени. А сумма освоения этих средств была всего около 800 млн тенге. Тут был запас – почти половина всей суммы. Тем не менее, и этого не хватило», – сказал Калишанов.
Нужна ли такая помощь?
Компании не получили прямого убытка от ведения бизнеса без субсидий, заверяют финансисты. К тому же все бизнесмены, в рамках договорных обязательств, получат компенсации своих расходов.
«Когда анализируется бизнес-проект, банк или институт развития рассматривает вариант, как поведет себя бизнес без учета субсидий. И если прогноз в этом плане плохой, то могут и не кредитовать», – объясняет Ербол Иденов.
Финансисты подчеркивают: сегодня спрос на этот инструмент очень высокий.
«Сейчас экономическая ситуация не совсем ясная. У бизнеса преддевальвационное настроение. И эти деньги бизнесу очень нужны. Предприниматели не знают, как поведет себя иностранная валюта. А если есть субсидирование, у них есть «подушка безопасности», которая поможет более мягко пережить эту ситуацию», – говорит директор палаты.
Программа «Дорожной карты бизнеса» продлена до 2025 года. В 2019 году акценты будут сделаны на такие инструменты, как субсидирование процентов банковских займов, страхование и гарантирование займа и развитие франчайзингового бизнеса. Это стратегические задачи, объясняют финансисты.
К тому же в 2019 году, в соответствии с посланием президента страны, на программу «Дорожная карта бизнеса» из республиканского бюджета будут дополнительно выделяться 30 млрд тенге.
Бизнесмены могут также воспользоваться программой развития продуктивной занятости, советуют спикеры «Къ». Программа эта обширная. Помимо нефинансовых мер – обучения и трудоустройства, там заложен механизм микрокредитования МСБ для начинающих предпринимателей под 6% годовых.
Сумма небольшая – до 15 млн тенге, но сегодня это самые низкие ставки.
