За счет чего намерены пополнить бюджет в Жамбылской области
В Жамбылской области изыскиваются дополнительные резервы по обеспечению поступлений в бюджет. Эксперты считают, что государственную казну можно пополнить за счет иногородних недропользователей, а также умелого использования внутренних резервов.
Минувший финансовый год в Жамбылской области завершился в целом успешно. Обеспечив исполнение прогноза доходной части бюджета на 107,8%, она вошла в республиканскую тройку лидеров. В целом по региону прирост поступлений в казну составил 113,7%, что на 7 млрд тенге больше прошлогоднего показателя.
Упрямые недропользователи
Вместе с тем специалисты финансового сектора признают, что в некоторых сельских районах недостаточно используются имеющиеся возможности и резервы пополнения местного бюджета.
Эксперты финсектора обеспокоены, в частности, тем, что практически не наблюдается прироста поступлений в Мойынкумах. А ведь именно на землях этого района ведут разведку и добычу полезных ископаемых 10 из 23 недропользователей, осуществляющих деятельность на территории области. Но все они зарегистрированы в других регионах республики, и только двое из них имеют филиалы в управлении госдоходов Мойынкумского района.
«В области действует 23 иногородних недропользователя, всем им неоднократно направлялись письма с рекомендациями о перерегистрации либо открытии филиала на нашей территории. В ходе неоднократных переговоров с руководством местных исполнительных органов лишь три предприятия, наконец, решили перерегистрироваться по месту нахождения объекта недропользования», – рассказала в комментариях «Курсиву» руководитель управления финансов акимата Жамбылской области Роза Исаева.
Так, к примеру, ТОО «Амангельды газ» зарегистрировал свой филиал, а два других предприятия увеличили численность своих филиалов на 115 человек.
«В целом этот процесс проходит сложно, – отметила Роза Исаева. – Многие недропользователи не желают перерегистрироваться, так как не видят в этом перспективы: для открытия филиалов необходимо затратить значительные средства, что для них неэффективно».
Кодекс поможет?
Не найдя должного понимания в этом вопросе и со стороны Министерства национальной экономики, местные власти уповают на Налоговый кодекс РК, призванный решить ряд проблемных вопросов, в том числе касательно деятельности недропользователей.
В частности, в соответствии со статьей 559 кодекса, с 1 января 2018 года для недропользователей введен новый платеж, который они обязаны уплачивать за участок недр, предоставленный государством на основании лицензии на разведку или добычу твердых полезных ископаемых. Ставки платы значительные. Они определяются исходя из размера МРП и составляют в зависимости от количества месяцев действия лицензии на разведку от 15 МРП до 60 МРП.
Но все это из ряда деклараций. К работе по новому формату недропользователи еще не перешли. Так, по словам главного специалиста управления камерального контроля департамента госдоходов Жамбылской области Гаухар Нареновой, право предоставления лицензии недропользователям закреплено за Министерством инвестиций и развития. Оно же объявляет и проводит конкурсы и тендеры.
Но механизм этот полностью еще не отработан, пояснила эксперт, потому и затягивается процедура их проведения. Впрочем, даже после получения тем или иным недропользователем лицензии наивно рассчитывать на то, что они начнут делать вливания в местный бюджет, ведь многие из них являются дочерними компаниями крупных предприятий, головные офисы которых находятся в Астане или Алматы.
Поэтому предполагается, что в этой ситуации местным органам следует предлагать выгодные условия для недропользователей, к примеру, по созданию инфраструктуры или выдаче льготных кредитов.
Где таятся резервы
Пока же остается рассчитывать лишь на внутренние резервы и возможности. Для увеличения доходной части бюджета в прошлом году по инициативе главы региона Аскара Мырзахметова был разработан план конкретных действий акимата с департаментом госдоходов области, районными акиматами и другими уполномоченными органами до 2020 года.
В ходе совместной работы в бюджет дополнительно, по данным налоговых органов, поступило налогов и платежей в общей сумме 1,4 млрд тенге. Работа эта с некоторыми корректировками плана продолжается и в новом году.
По мнению специалистов, при грамотном и ответственном подходе к делу можно увеличить план по доходам. По итогам 2018 года этот показатель выполнен всеми сельскими округами.
Вместе с тем поступлений по административным штрафам на селе практически нет, тогда как оснований для привлечения к административной ответственности только по материалам госинспекторов, курирующих вопросы благоустройства и санитарной очистки, более чем достаточно. Обращают внимание специалисты и на то, что планы поступлений по доходам в сельских округах занижаются, причем значительно, а соответственно в заниженном объеме планируются и расходы.
Прирост поступлений в бюджет в целом по области обеспечен в основном за счет девяти видов налогов, в том числе и от реализации квартир. Однако по штрафам, налагаемым областным департаментом полиции, прогноз не исполнен на 115,4 млн тенге.
При этом, по данным органов ЦПСИ, если в 2017 году по взысканию штрафов, налагаемых по линии полицейского ведомства, при показателе 61% область находилась на 14-м месте по республике, то по результатам 2018 года (62%) спустилась на последнее,16-е место.
