В Казахстане не будут создавать госэкофонд
В Казахстане не будет создаваться государственный экологический фонд, в котором собирались бы средства на технологическое перевооружение предприятий-загрязнителей, сообщил 17 июля вице-министр экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан Ахметжан Примкулов.
Идея создания госэкофонда впервые была озвучена казахстанскими экологами в 2012 году. Тогда председатель экологического союза «Табигат» Мэлс Елеусизов предложил платежи за природопользование и штрафы за превышение квот по эмиссиям в окружающую среду направлять не в местные бюджеты, а аккумулировать на республиканском уровне – и предоставлять предприятиям-загрязнителям в виде кредитов для технического перевооружения с обязательствами по снижению выбросов.
Экологи объясняли это тем, что при сборе экологических платежей местными исполнительными органами последние тратят на природоохранные и природовосстановительные мероприятия от 5% до 30% получаемых от загрязнителей средств. Остальное акиматы расходуют на социальные и инфраструктурные нужды своих регионов; между тем, перенаправление этих средств на оснащение загрязнителей экологически более чистым оборудованием в большей степени способствовало бы улучшению экологии, чем штрафные санкции, считали авторы идеи.
В прошлом году, когда вновь образованное министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан опубликовало проект нового экологического кодекса, который понуждает промышленные предприятия переходить на экологически чистое оборудование, но не снимает с них штрафы за эмиссии сверх нормативов, идея создания экофонда на государственном уровне была реанимирована.
Ее озвучила, в частности, председатель правления Ассоциации экологических организаций Казахстана Айгуль Соловьева, которая ссылалась на опыт Чехии, где аналогичная структура возмещает промышленникам от 30% до 60% затрат на перевооружение за счет поступлений от наложенных на предприятия экоштрафов. Однако с этой идеей не согласилось ни минэкологии, ни ряд представителей промышленных отраслей.
В частности, директор Республиканской ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Николай Радостовец скептически отнесся к идее аккумулирования больших средств в фонде, заявив, что государство могло бы использовать инструмент для экологического оздоровления предприятий без посредников. Вместо этого он предложил начисленные средства за эмиссию оставлять на самих предприятиях-загрязнителях взамен на обязательство последних использовать данные суммы на техперевооружение под контролем экологов — как работающих в уполномоченном органе, так и общественников.
В пятницу, 17 июля, в ходе круглого стола «Посткризисные возможности инвестирования в «зеленые» технологии» вновь встал вопрос о возможности формирования госэкофонда, но вице-министр экологии, геологии и природных ресурсов Ахметжан Примкулов категорически заявил, что такая структура в стране создаваться не будет.
«Чтобы не было глухого телефона – никакого создания экологического фонда в Казахстане не планируется, ни в новой редакции экологического кодекса, ни в планах нашего министерства на перспективу этого нет, чтобы ни у кого никаких иллюзий не было … я говорю о государственном экологическом фонде и как представитель уполномоченного органа могу сказать – никаких экологических фондов в стране создаваться не будет», — заявил Примкулов.
По его мнению, проблему с нецелевым использованием экосредств акиматами решает новый экокодекс, прямо запрещающий использование выплачиваемых за нарушения экологических норм средств на другие цели. Одновременно он подчеркнул, что минэкологии не намерено рассматривать ранее предлагавшуюся модель госэкофонда, который будет капитализироваться за счет платежей за эмиссию.
«Если речь идет о каком-то частном экологическом фонде, который создают частные структуры и оттуда финансируют природоохранные мероприятия – ради Бога, если МФЦА будет создавать отдельный фонд с зеленым финансированием – мы только за, если какие-то международные организации и финансовые институты готовы на своей площадке создать такой фонд, и аккумулировать зеленые деньги, и из этих денег выделять финансирование в разрезе регионов или отраслей экономики — вот это мы готовы рассмотреть и оказать максимальную поддержку», — заключил вице-министр.
В свою очередь, директор Green Finance Intelligence, Центра Зеленых финансов МФЦА Айгуль Кусалиева отметила, что в стране нужно создать структуру, которая будет предоставлять финансирование для перевооружения промпредприятий. Пока же она предложила казахстанским промышленникам услуги своей структуры в качестве посредника между ними и международными фондами, готовыми финансировать проекты техперевооружения.
«На самом деле если вам интересно зеленое финансирование для проектов, то есть зарубежные фонды, которые аккумулируют средства международных экологических организаций и предоставляют эти средства проектам из разных стран, если эти проекты соответствуют их критериям. И мы можем помочь казахстанским проектам оформить заявку в эти структуры», — заверила она.
