Мажилис одобрил в первом чтении проект Экологического кодекса
Мажилис парламента на пленарном заседании 28 октября одобрил в первом чтении проект Экологического кодекса. Принятие проекта Кодекса, по словам представлявшего его министра экологии, геологии и природных ресурсов Магзума Мирзагалиева, позволит «улучшить» состояние окружающей среды в республике.
В документе заложен принцип «загрязнитель платит», подразумевающий меры по предотвращению загрязнения и контролю.
«Государство должно создать такие условия, при которых природопользователи должны принять все меры по недопущению негативного воздействия на окружающую среду, чем платить экологические штрафы. В случае возникновения экологического ущерба природопользователь обязан восстановить окружающую среду до первоначального состояния», – сказал министр.
Проектом Кодекса предусмотрено внедрение крупными промышленными предприятиями наилучших доступных технологий. На первом этапе на них перейдут 50 крупнейших предприятий из нефтегазовой, горно-металлургической, химической и электроэнергетической отраслей, на которые приходится 80% совокупных выбросов по стране.
Кроме того, местные исполнительные органы будут обязаны финансировать природоохранные мероприятия за счет поступающих экологических платежей в объеме 100%. В действующем законодательстве отсутствует обязательность целевого расходования поступивших платежей за эмиссии на природоохранные мероприятия. В результате, отметил Мирзагалиев, лишь около 45% поступающих средств акиматы направляют на охрану окружающей среды.
Проектом Кодекса также предлагается минимизация захоронения отходов на полигонах. Хоронить на полигонах будут лишь оставшиеся после повторного использования, переработки и утилизации отходы.
«Будет осуществляться информирование населения о рациональной системе сбора, утилизации и переработки ТБО (твердых бытовых отходов) и раздельного сбора отходов. Классификация отходов приведена в соответствии с Европейским каталогом отходов и будет содержать перечень как неопасных, так и опасных отходов», — сказал Мирзагалиев.
Кроме того, депутаты рассмотрели и одобрили в первом чтении ряд сопутствующих законопроектов. В их числе проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экологии», позволяющий проведение проверок без предварительного уведомления для немедленного предотвращения действий, несущих угрозу жизни и здоровью населения. Законопроектом внесены дополнения, предусматривающие лицензионный порядок для осуществления деятельности по переработке, утилизации и уничтожению опасных отходов. По транспортировке отходов вводится уведомительный порядок.
В первом чтении также одобрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам экологии». Законопроектом предложены поправки по увеличению срока давности, установленного для привлечения к административной ответственности, в отношении физических лиц с двух месяцев до одного года, в отношении юридических лиц – с одного до трех лет.
«Профилактические осмотры проводятся не чаще одного раза в год. Таким образом, предприятия, в ходе проверок которых выявлены нарушения, совершенные более одного года назад, освобождаются от соответствующего наказания. Другое дело, что некоторые крупные предприятия систематически по несколько раз в год допускают одно и то же нарушение. В этой связи законопроектом предусмотрено более строгое наказание в отношении крупных предприятий, систематически нарушающих экологическое законодательство в течение трех лет», – сказал глава Минэкологии.
В первом чтении одобрен и проект закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и закон «О введении в действие Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) по вопросам экологии». Законопроектом в отношении операторов новых объектов, получивших комплексное экологическое разрешение путем внедрения наилучших доступных технологий, предложены соответствующие поправки по освобождению от платежей за эмиссию. Аналогичный механизм предусмотрен для действующих предприятий. Для освобождения от платежей за эмиссии последним необходимо разработать и реализовать программу повышения экологической эффективности и внедрения наилучших доступных технологий.
