Минфин подготовил новые правила госзакупок. Госкомпании не обязаны будут планировать их на год вперед
Министерство финансов подготовило новые правила организации и проведения госзакупок. Проект соответствующего приказа главы ведомства Мади Такиева опубликован на портале открытых нормативно-правовых актов. Он предусматривает отмену обязанности госкомпаний по составлению предварительного годового плана госзакупок. Также вводятся некоторые новые понятия, среди которых демпинговая цена, аффилированные лица госпредприятий и договор о строительстве «под ключ». Отдельные термины, напротив упраздняются.
Нынешняя версия правил проведения госзакупок с незначительными изменениями действует с декабря 2015 года. 1 июля заработал новый закон о госзакупках, который, как утверждали его авторы, должен повысить качество закупаемых товаров, работ и услуг, упростить некоторые процедуры и автоматизировать процессы. В связи с этим в конце июля премьер-министр Олжас Бектенов распорядился обновить правила госзакупок, и теперь ответственный за подготовку документа Минфин выложил его проект.
В новых правилах, среди прочего, прописано, что госкомпании (принадлежащие государству минимум на 50%) имеют право разработать и утвердить предварительный годовой план закупок, причем сделать это еще до утверждения плана развития или индивидуального плана финансирования. В нынешней версии предусмотрено не право, но обязанность.
Также меняется порядок определения демпинговой цены. Как и прежде, он будет зависеть от способа закупок. При использовании способа запроса ценовых предложений демпинговой сейчас считается цена, предложенная потенциальным поставщиком, если она более чем на 30% ниже среднеарифметической цены конкурентов. Предлагается считать демпинговой цену, если она на 10% и больше ниже «цены, выделенной для осуществления государственных закупок способом запроса ценовых предложений».
В то же время при закупках через электронный магазин и конкурс условия остаются прежними. Для электронного магазина порог установлен на уровне 50% (если разница с другими предложениями выше, цена считается демпинговой), для конкурса критерии разнятся, в зависимости от вида закупаемых товаров и работ: от 2% до 10%.
При этом в правилах проведения госзакупок предлагается отдельно прописать понятие демпинговой цены, а также реестра опыта работы в сфере госзакупок, аффилированных лиц госпредприятий, укрупненных показателей стоимости. Отдельно указывается понятие договор о строительстве «под ключ». Внедрение этого института прописано в новой версии закона о госзакупках, который начал действовать с 1 июля. Предполагается, что проекты будут реализовываться одним подрядчиком, отвечающим за все стадии — от проектирования до ввода в эксплуатацию, за исключением проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов и услуг технадзора.
Изменения коснулись и порядка передачи работ и услуг субподрядчикам. Теперь их общий объем ограничен 30% вместо прежних 50%, как и прописано в законе. При этом в документе не упоминаются гарантированные закупки с применением офтейк-контрактов (соглашения о покупке еще не произведенной продукции), о внедрении которых правительство сообщало в связи с принятием нового закона в июле.
