Парламент в первом чтении одобрил особый статус управления для Алатау
Парламент Казахстана на совместном заседании палат в первом чтении рассмотрел проект Конституционного закона «О специальном статусе города Алатау». Документ должен превратить новый мегаполис в экспортно-ориентированный торгово-логистический центр с уникальным для страны регуляторным режимом.
Выступая перед депутатами, вице-премьер Канат Бозумбаев отметил, что закон направлен на создание «экспортно-ориентированного центра», который будет работать «как самостоятельная экосистема». Он опирается на отдельную финансовую модель, специальный режим управления и новую институциональную основу.
«В частности, был рассмотрен опыт Шэньчжэнь, Хайнань (Китай), Седжон, Сонгдо (Корея), а также таких городов как Сингапур, Дубай, Доха. Международный опыт показывает, что одного лишь предоставления специального статуса недостаточно. Ключевую роль играет эффективная институциональная среда», — заявил Бозумбаев.
Опираясь на опыт Дубая, по словам вице-премьера, предлагается внедрить систему «одного окна» для госуслуг и лицензирования, а по примеру Сингапура — принять долгосрочные стратегии на 50 лет для обеспечения стабильности инвесторам.
Он также отметил, что при разработке закона правительство детально проанализировало ошибки аналогичных зон на Ближнем Востоке и в Азии. По его словам, к провалам таких проектов обычно приводят бюрократия, отсутствие налоговой свободы, дефицит инфраструктуры и зависимость судов.
«В случае игнорирования этих факторов существует риск отсутствия притока инвесторов. Поэтому при разработке законопроекта крайне важно в полной мере учитывать данный опыт и выводы», — отметил он.
Бозумбаев объяснил юридическую модель города
Особый акцент в ходе заседания был сделан на юридической архитектуре нового мегаполиса. Отвечая на вопросы депутатов о том, как спецстатус города будет соотноситься с действующим законодательством Казахстана, Канат Бозумбаев разъяснил принцип «двойного контура» управления.
Согласно законопроекту, в Алатау выстраивается самостоятельная экосистема. Все ключевые сектора развития — налоги, строительство, экология, земельные отношения и финансовая инфраструктура — будут регулироваться актами специального Совета. Этот орган, создаваемый указом президента, возглавит премьер-министр. Такой подход позволит оперативно принимать решения, необходимые для динамичного роста города и защиты инвестиций, не оглядываясь на общие бюрократические процедуры.
Что останется под общим законом
При этом по словам вице-премьера, под полным контролем национального законодательства и Конституции РК остаются:
- права и свободы граждан;
- уголовно-процессуальное и брачно-семейное законодательство;
- работа правоохранительных органов и спецслужб;
- вопросы ЧС и государственной границы.
«Все, что позволит нам продвинуть экономику города и привлечь инвестиции, будет решаться на уровне Совета. А то, что обеспечивает наша Конституция, останется в поле регулирования Республики Казахстан», — подчеркнул Бозумбаев.
Что дает специальный статус
Как ранее сообщил министр национальной экономики Серик Жумангарин, закон закладывает фундамент для создания в Алатау «особой экономической зоны» в масштабах целого города.
Ключевым нововведением станет особый налоговый режим для инвесторов и резидентов города, легализация и оборот цифровых активов, гарантии защиты инвестиций.
Также сообщалось, что в городе создадут государственный фонд Alatau City Authority, который будет обеспечивать функционирование населенного пункта за счет средств государства и частных инвестиций.
По планам территория Alatau City составит 88 тыс. гектаров, город уже объединил 12 бывших сел и часть Конаева. Инвестиционный портфель состоит из 44 проектов на 1,8 трлн тенге в сферах логистики, агропереработки и креативной индустрии. Власти рассчитывают создать более 30 тыс. рабочих мест.
Ранее «Курсив» писал, что Касым-Жомарт Токаев ранее лично вмешался в процесс, подвергнув критике Нацбанк и Агентство по финмониторингу за их возражения против принятия этого закона. Глава государства дал понять, что спецстатус Алатау — это приоритетный проект для экономики страны.
