Что происходит с законом о поддержке молодежи?

Президент Нурсултан Назарбаев говорил, что закон о молодежной политике в Казахстане необходимо принять в I половине 2014 года. Согласно его распоряжению правительству с партией “Нур Отан” было поручено обеспечить качественную доработку, оперативно внести проекта в парламент, об этом глава государства говорил на II съезде молодежного крыла «Жас Отан». Так что же на самом деле происходит с судьбоносным законом, который касается миллионов казахстанцев, ведь времени для его принятия остается все меньше. На самом деле принятие закона, в котором рассматриваются права и меры по защите и поддержки трети казахстанцев – превратилось в чемпионат по удовлетворению амбиций и популистских высказываний.

Процесс принятия любого законодательного акта в социальной сфере требует большой и кропотливой работы – уполномоченного государственного органа, в данном случае Комитета по делам молодежи МОН РК, по согласованию с другими министерствами, парламентом, общественным мнением. Когда последний проект закона был разработан в МОН РК, разработчики учли весь опыт реализации старого закона принятого в 2004 году. Новый закон предусматривал целый комплекс мер по защите прав и интересов молодежи, вводил новые направления в отношении молодежи, а также ответственность и компетенции государства на каждом уровне госуправления.

В частности инновации по линии государственной поддержки в сфере труда, занятости, социального обеспечения молодежи и молодых семей будут осуществляться посредством гарантирования прав и социальной защиты молодых специалистов и молодых семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Предусмотрено оказание содействия в профессиональной ориентации и трудоустройстве молодежи, в том числе, организации переобучения и повышения квалификации по новым специальностям с учетом потребностей рынка труда. Прохождения производственной, научно-исследовательской, профессиональной практики на базе промышленных предприятий, научных институтов, информирования о наличии вакансий возможности получения профессии через единый информационный портал «Молодежная биржа труда», функционирующий через уполномоченный орган в сфере труда и социальной защиты, содержащий информацию о вакантных местах, предоставления жилья в рамках программ жилищного строительства. Было предусмотрено создание условий молодым специалистам, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты.

Государственная поддержка в сфере развития международного сотрудничества, молодежного предпринимательства и талантливой молодежи могла бы осуществляться посредством организации предпринимательской деятельности молодежи в рамках центров поддержки частного предпринимательства, бизнес-инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и других объектов инфраструктуры частного предпринимательства. Установления упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации субъектов малого предпринимательства, расширения программ кредитования малого предпринимательства, привлечения инвестиций для поддержки и развития малого предпринимательства, обучения молодежи основам предпринимательской деятельности, развития сотрудничества между учебными заведениями и работодателями на договорной основе.

После завершения разработки, представители Министерства образования из рабочей группы – провели согласование с государственными органами. Проблема заключается в том, что в процессе согласования министерство юстиции и министерство финансов начисто выхолостили проект, и самое главное была упразднена ответственность государственных органов, и большинство инноваций закона были ограничены. На этом этапе МОН был один на один с почти 40 ведомствами. Прозрение наступило после поступления проекта закона в парламент и годовщины работы над последней редакцией. Целый сонм ратующих за интересы молодежи стали делать заявления, подписывать меморандумы и писать статьи о слабости проекта, невозможности его принятия в текущей редакции и т.д. Поступило более 70 новых поправок. Самое забавное, что практически никто из данных ревнителей интересов молодежи, не делал предложений в процессе разработки законопроекта и не помогал в процессе согласования в государственных органах. Особенно интересна позиция депутатов мажилиса от фракции «Нур Отан», которые непосредственно отвечали за принятие закона, руководителей республиканских молодежных организаций, которые устранились от работы по закону в процессе разработки. Можно предположить, почему так много информации и такой ажиотаж вокруг данного закона.

На фоне практически кулуарного обсуждения нового Уголовного кодекса очень удобно критиковать и показывать свою активность в отношении нормативного акта, за критику которого, собственного говоря, критикам ничего не будет. Поскольку закон вполне публичен – критика позволяет реанимироваться многим политикам, которые пребывают в забвении. Что же в итоге, срыв принятия закона ничего не улучшит в положении молодежи, но не позволит еще долгое время работать по целому ряду направлений: молодежному международному сотрудничеству, предпринимательству и другим. Прошло 10 лет, а конъектура и популизм по-прежнему определяют закон о государственной поддержке молодежи.