О приватизации: что смоет вторая волна?
22 сентября первый заместитель Премьер-Министра РК, Бакытжан Сагинтаев сообщил, что в ближайшее время список объектов, подлежащих приватизации, будет расширен крупными активами Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына», а также холдингов «Байтерек» и «КазАгро».
Приватизация продолжается в рамках комплексной Программы приватизации, принятой Президентом РК в середине января 2014 года. Программа основана на принципах «Yellow Pages Rule» сингапурского правительства. Суть заключается в том, что передаче частному сектору подлежат предприятия, у которых есть хотя бы один конкурент из числа бизнес структур. Это не относится к стратегически важным объектам.
Правительством РК к 30 апреля 2014 года уже был утвержден список компаний, передаваемых в частный сектор. И уже понятно, что она затронет все сферы и отрасли, и конечно, что особенно близко мне, так это АПК Казахстана. Сейчас АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» осуществляет мероприятия, связанные с передачей части активов в конкурентную среду, согласно этому постановлению правительства за № 280 «О некоторых вопросах приватизации».
В 2015 году в рамках расширения Перечня организаций, подлежащих приватизации Холдингом «КазАгро» прорабатывается механизм передачи активов, или их части, в рыночную среду своих 4 дочерних акционерных обществ.
С 2014 года Холдингом «КазАгро» уже было передано в конкурентную среду 14 предприятий (10 – в 2014 году, 4 объекта – в 2015 году). До 2016 года предполагалось осуществить приватизацию еще по 17 объектам. В основном речь идет о микрокредитных организациях дочерней компании Холдинга — АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства», а также ряде объектов других компаний в структуре Холдинга.
В настоящее время Холдинг уточняет перечень дочерних компаний и формирует план мероприятий по их выводу в конкурентную среду согласно принципам «Yellow Pages», предусмотренным в Законе «О конкуренции».
Необходимо отметить, что данный процесс не одномоментный и предполагает внесение изменений в законодательные акты с определением методов продаж, размера пакетов акций (долей) на продажу, поиском инвесторов. Кроме того, мероприятия по продаже акций дочерних акционерных обществ должны быть предусмотрены в новой стратегии Холдинга.
Для обеспечения прозрачности процедур передачи активов в конкурентную среду и соблюдение интересов акционеров Холдинга и инвесторов в ходе подготовки к продаже пакетов акций будут привлечены профессиональные консультанты.
Важно: проводимые мероприятия не отразятся на основной деятельности Холдинга по поддержке сельского хозяйства Казахстана.
Я неоднократно высказывал свое мнение по этому вопросу, еще до прихода на работу в национальный холдинг «КазАгро», то есть, по сути, предприятие, частично попадающее под приватизационные мероприятия. И мнение мое с тех пор не изменилось. Идущая приватизация это окончательное признание очевидного факта, а именно – государственное присутствие на рынке себя практически изжило.
Я не раз писал о том, что государство — далеко не лучший хозяин в том плане, что в наших реалиях само это понятие — эфемерное и размытое, и часто при детальном разборе действий, приведших к краху того или иного предприятия, как говорится, концов не найдешь. Такое, безусловно, случается и в частном секторе, в любой коммерческой компании, когда неэффективный менеджмент пускает все дела на самотек. Но в этом случае рынок выступает крайне эффективным регулятором, могут сосать деньги из бюджета бесконечно.
Данная инициатива начата еще в 2014 году, и сейчас мы наблюдаем, так сказать, вторую приватизационную волну, что, безусловно, сметет ощутимое количество многих «непрофильных дочек» национальных компаний.
Долгое время относительно высоких цен на нефть, обеспечивавших сверхприбыли и приток нефтяных долларов, немало способствовали тому, что многие национальные холдинги буквально «наплодили» огромное количеству дочерних компаний, причем, не всегда отвечающих изначальному профилю холдингов.
Теперь же, когда «тучные времена» прошли, наступило понимание необходимости вывода этих компаний в конкурентоспособную рыночную среду. Где уже в условиях жесткого конкурентного отбора выяснится, кто из компаний жизнеспособен, а кто был пустой тратой времени и, к сожалению, государственных денег.
Такая тенденция полностью отвечает моему мировоззрению, когда государство не должно составлять конкуренцию бизнесу, за исключением естественных монополий, а максимум что от него требуется это — создание выгодных условий для ведения бизнеса и здоровой законодательной среды в этой сфере. А для национальных холдингов сейчас основная сложность — грамотный поиск инвесторов и решение о выходе из активов определенных компаний — игроков на рынке с минимальными возможностями негативных последствий для этого рынка.
