Зачем Казахстану Агентство по защите и развитию конкуренции?
Сегодня среди большинства групп казахстанского населения есть общий консенсус, что стране требуются перемены. Чтобы остаться на политической карте мира в долгосрочной перспективе, нам нужно трансформировать нашу страну и развить ее до глобально привлекательного проекта для бизнеса и талантов со всего макрорегиона. Возможности для самореализации, включая построение собственного дела, могут стать одним из факторов такой привлекательности.
Для этого в экономической сфере политика развития конкуренции – одна из самых важных. Зачастую проведение экономических и политических реформ «буксует» из-за отсутствия социальной группы, заинтересованной в подотчетном и прозрачном государстве. Успешные независимые предприниматели, не аффилированные с административным ресурсом, крупными компаниями или ТНК – те, кого можно в полной мере назвать национальной буржуазией, могут быть ядром этой группы.
Но по вполне понятным причинам, в силу размера и ограниченного политического влияния, именно эта группа не может навязывать свои цены или условия другим. У компаний, не обладающих значительной рыночной властью, есть сильные стимулы добиваться справедливых и прозрачных правил игры и настаивать на подотчетности и прозрачности со стороны государства.
Не секрет, что крупные предприятия и ТНК зачастую не только пользуются особыми привилегиями, но и зависят от них. Они имеют заинтересованность и средства для подавления конкуренции и проведения реформ. Микропредприятия обычно не проявляют большого интереса к реформам, поскольку, как правило, способны выжить «в тени», вдали от прямого влияния олигопольных групп и государственной бюрократии.
На более глубоком уровне возможности экономического развития тесно связаны с фундаментальным пониманием частного сектора. В большинстве случаев в развивающихся странах ответ на вопрос о происхождении крупного бизнеса зачастую связан с тем или иным предоставлением особых условий. Добыча природных ресурсов, приватизация крупных государственных промышленных и инфраструктурных компаний, дочерние предприятия транснациональных корпораций и крупные национальные игроки в неторгуемых секторах сформировали основной пул крупных компаний.
Однако такие источники появления крупных компаний ограничены и не имеют глубокого потенциала. Более того, в условиях слабых институтов крупные компании ограничивают конкуренцию в наиболее доходных секторах. Такие практики формируют «стеклянный потолок» для средних компаний в попытках их трансформации в крупный бизнес и снижают мотивацию наиболее амбициозных предпринимателей. А без этого сложно говорить о диверсификации и усложнении экономики.
На экспертном уровне я много работал с командой Агентства по защите и развитию конкуренции в рамках открытых обсуждений и заседаний совета по барьерам. Сейчас есть общее понимание трех основных направлений для работы в среднесрочной перспективе: это борьба с фаворитизмом, который заключается в создании особых условий для отдельных участников рынка, ценовое регулирование и доступ к ключевым мощностям.
В моем понимании фаворитизм и постоянные попытки грубого вмешательства в рыночное ценообразование создают барьеры для входа, снижают конкуренцию и инвестиции и порождают, как это ни странно, рост цен в среднесрочной перспективе.
