На заседании СИИ о тревогах нефтяников сказано не было, но они были озвучены на заседании членов Лобби-Ассоциации «KazEnergy»
Как и ожидалось наблюдателями, главным вопросом повестки дня 19-го пленарного заседания Совета иностранных инвесторов (СИИ), прошедшего в Атырау 6-8 июня, стала неофициально заданная тема — энергетика. А вопрос о введении экспортной пошлины на нефть понимания со стороны иностранных и отечественных нефтяников не нашел.
Власть старалась твердо придерживаться заданного курса и темы СИИ. Проблему экспортных пошлин в официальных заседаниях пытались по возможности обходить, чтобы не портить атмосферу праздничности мероприятия, заданного торжественным подписанием Соглашения о предоставлении льготного займа ЕБРР компании КЕГОК на 225 млн долларов и торжественного открытия запуска проектов развития активов на Тенгизе.
Проект развития активов, состоящих из строительства второй очереди (ПВП) и проекта закачки газа (ЗСГ) подорожал с $4 млрд до $6,9 млрд. Это не конечная цифра, так как казахстанская доля вложений финансировалось за счет выпуска облигационных займов, выплата которых в лучшем случае завершится в 2013 году. Сомнительна и эффективность проекта ЗСГ. Пока нет ни малейшей уверенности, что газ закачивается в пласт и $2 млрд не выброшены на «ветер».
Громкое заявление корпорации Шеврон о присоединении к строительству южного нефтепровода (часть проекта Казахстанко-Каспийской транспортной системы — ККТС) пока остается всего лишь заявлением.
Проект ККТС застрял намертво на первоначальной стадии переговоров ввиду острых разногласий между акционерами Кашаганского проекта и властью. Присоединение корпорации Шеврон к части проекта ККТС также не обещает решить ситуацию вокруг ККТС.
Учитывая, что Шеврон планирует отправлять в этом направлении не меньше 10% доли добытой нефти на Тенгизе в связи с планируемым удвоением добычи на Тенгизе до 25-27 млн т, конфликт интересов в ККТС может только обостриться.
Нефтяные компании готовы заплатить, но хотят переубедить власть
Одновременно с СИИ в Атырау прошло 6-е заседание членов Лобби-Ассоциации «KazEnergy» под председательством Тимура Кулибаева. Нефтяники встревожены надвигающимся ужесточением налогового режима с 1 января 2009 г. не меньше, чем ослаблением собственной роли в управлении НК Казмунайгаз.
Тучи над нефтяниками сгущаются, и об этом можно судить по выступлению премьера Карима Масимова на пленарном заседании сената от 3 июня. Новая принципиальная схема в корне меняет налоговый режим для некоторых недропользователей. В новом Налоговом кодексе налогообложение будет регулироваться самим кодексом, а не контрактами, которые были до этого подписаны.
Если в течение 2008 года парламент страны одобрит предложения правительства, то экспортную пошлину будет платить не только «вечный страдалец» РД Казмунайгаз и 38 небольших компаний, контролирующих лишь 30% добычи нефти в Казахстане, но и остальные нефтяные экспортеры, имеющие льготы в контрактах на недропользование, но не ратифицированные в парламенте.
С 1 января 2009 года, если вы поддержите нас новым Налоговым кодексом, ситуация кардинально изменится», — пообещал премьер-министр сенаторам, и это был ясный сигнал нефтяным компаниям, что им придется делиться сверхприбылями с Казахстаном.
Члены Совета Ассоциации, в состав которого вошли руководители компаний-членов Ассоциации «KazEnergy», депутаты мажилиса парламента РК, представители Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК, а также компаний АО «Разведка и Добыча «КазМунайГаз», ТОО «Тенгизшевройл», ConocoPhillips, Repsol Exploracion Kazakhstan S.A., TOTAL E&P Kazakhstan, ExxonMobil обсудили законодательные инициативы правительства, в частности проект налогового кодекса, и вопросы международного сотрудничества, включающие участие во Всемирном Нефтяном Конгрессе и III Евразийском энергетическом форуме.
Наиболее ярко по этому вопросу выступил представитель компании ExxonMobil. Старший вице-президент Exxon Марк Алберс призвал Казахстан не пересматривать налогообложение нефтяных компаний, предупредив, что предложенные меры будут препятствовать новым инвестициям. Повторяя свое выступление непосредственно на форуме иностранных инвесторов, он снова повторил, что предложенные изменения ухудшат деловой климат Казахстана.
«Реструктуризация финансовых соглашений или пересмотр финансового законодательства при условии значительного роста цен на нефть может показаться хорошим способом получить дополнительную прибыль правительству, но фактически это затруднит новые инвестиции, подорвав доверие инвесторов и повысив риски», — сказал он.
Формально правительство РК не говорит о введении экспортной пошлины на проекты, в которых работает ExxonMobil. Но по-видимому у компании есть большие основания высказывать озабоченность. «Стабильность и прогнозируемость важны для того, чтобы и правительство, и инвесторы были уверены в оптимальном темпе разработки», — сказал Алберс.
В ходе обсуждения члены ассоциации выразили свое мнение по поводу оперативности введения таких мер, поскольку мировой опыт говорит об их серьезности. Особенно это может задеть инвестиционную составляющую экономики.
Введение пошлин способно привести к тому, что инвестиционная активность уже работающих в Казахстане нефтяных компаний сократится. Поэтому ассоциацией принято решение об участии в рабочей группе по разработке нового Налогового кодекса, чтобы иметь возможность совместно найти баланс интересов государства и инвесторов, изучить модели поведения бюджета при разных сценариях, пригласить высококлассных экспертов.
Инвестиционные риски имеют свою конкретную страновую специфику: высокая транспортная составляющая, а также большие затраты на освоение, так как наши месторождения с высоким содержанием серы и давлением тоже накладывают отпечаток.
