Счетный комитет недоволен «КазАгро»
Нацхолдинг «КазАгро» недостаточно эффективно использует средства Национального фонда, выделенные на реализацию инвестиционных проектов агропромышленного комплекса. Об этом во вторник сообщил Счетный комитет по результатам проверки холдинга.
Счетный комитет отмечает несовершенство инвестиционной политики нацхолдинга «Казагро». Не осуществляется качественная экспертиза кредитуемых проектов. Нарушаются сроки реализации инвестиционных проектов в связи с отсутствием надлежащего мониторинга и контроля по их реализации. По состоянию на 1 января 2010 года из 82 проектов, запланированных на 2009-2010 годы, фактически реализация начата только 20.
Временно не вовлеченные на реализацию инвестиционных проектов средства Национального фонда нацхолдинг «Казагро» выдал в виде займов на кредитование сельхозтоваропроизводителей. Из-за недостатков механизма и методики определения затрат выдача кредитных средств нацхолдингом «Казагро» проходила бессистемно. Допущены случаи завышения объемов финансирования отдельных субъектов АПК. Установлены факты предоставления кредитов аффилированным лицам. Средства облигационного займа, заимствованные у Национального фонда, конечным заемщикам – субъектам АПК выдавались по ставке 12% годовых. Между тем на уровне нацхолдинга «КазАгро» ставка вознаграждения устанавливалась в размере 1,02%, а на уровне дочерних организаций – 6,98%.
Счетный комитет рекомендует правительству установить жесткий контроль по использованию квазигосударственным сектором средств Национального фонда и республиканского бюджета, выделяемых ими для реализации государственных, бюджетных программ и иных инвестиционных проектов на основе нормативного метода определения затрат. Министерству сельского хозяйства и нацхолдингу «Казагро» даны рекомендации по повышению эффективности управления средствами, направленными на развитие агропромышленного комплекса, особенно в части реализации приоритетных инвестиционных проектов.
Заместитель председателя правления «КазАгро» Лилия Мусина заявила, что нарушений в деятельности нацхолдинга нет. По ее словам, Аграрной кредитной корпорацией реализуется несколько бюджетных программ и программа по кредитованию инвестпроектов из средств нацфонда. По каждой из программ – различные условия кредитования и различные ставки. «Меньше 4% АКК дать не может, потому что работает под регулированием АФН – там есть определенные требования по пруденциальным нормативам, по созданию провизий», – отметила она. При этом 40 млрд. тенге из нацфонда были использованы на кредитование весенне-полевых, уборочных работ и уже вернулись. «Они сделали оборот и готовы к новому использованию либо в части инвестпроектов, либо в кредитовании. Год был очень непростым, бюджетных ресурсов на все программы не хватало, поэтому в рамках оперативного решения проблем мы использовали на возвратной основе временно свободные деньги, выделенные из нацфонда на инвестпроекты», – заявила Лилия Мусина.
В отличие от банков второго уровня, несущих потери вследствие неэффективного использования денежных ресурсов, «КазАгро», осуществляющая финансовую деятельность через свою дочернюю компанию «КазАгроФинанс», не несет никакой ответственности, считает экономист Валентин Макалкин. «В данной схеме, расходуя бюджетные деньги, нацхолдинг является просто передаточной инстанцией между Нацфондом и крестьянами, при этом получая собственную маржу», – отмечает он. По его словам, «КазАгро» устанавливает высокие проценты по кредитам, что снижает заемную активность аграриев. «Необходимо понять, что глобальная фермеризация 90-х была ошибкой сельского хозяйства. К примеру, в США лишь 4-5% всей продукции производят фермеры, все остальное за латифундистами. Мелкие хозяйства не могут осилить большие кредиты, боясь потом не рассчитаться, так как у нас зона рискованного земледелия. Все это, вкупе с тем, что кредиты более доступны тем, кто дает откаты, – и приводит к низкой эффективности использования государственных денег», – прокомментировал он «Къ».
