В этом году заводы по производству сахара в Казахстане «умрут». В 2012 году будет тотальный дефицит и рост цен. Такие прогнозы «Къ» озвучил президент Ассоциации производителей свеклы и сахара РК Тимур Сейтмуратов. Связаны они с небывалыми объемами производства дешевого сахара в России. Однако российские аналитики убеждены, заявления о «консервации» — лишь красивые слова для усиления аргументов лоббирования.
Как пояснил «Къ» Тимур Сейтмуратов, казахстанские сахарные заводы вынуждены перейти в режим «полной консервации», и сократить штатную численность работников (увольнение, отпуска без содержания), из-за усиления негативных тенденций в бизнесе, обусловленных ростом импортной экспансии сахара из стран Таможенного Союза (ТС), в частности России, в том числе «серого» импорта, без уплаты казахстанского НДС.
«Потеря рабочих мест, может спровоцировать обострение социальных факторов на местах. Также учитывая, что многие сахарные заводы отапливают прилегающие поселки, при полной остановке заводов отопление не будет подаваться. Помимо этого, последует недофинансирование крестьянских хозяйств, занимающихся выращиванием сахарной свеклы, что может привести к разорению всей свеклосахарной отрасли», — говорит президент ассоциации.
По его словам, обрушение сахарного рынка в РК произошло в связи с рекордным урожаем сахарной свеклы в этом году в России, и вследствие этого ожидается глобальное перепроизводство сахара на территории РФ.
Потребление сахара в России составляет 5,6 млн. тонн в год. При этом ожидаемое производство свекловичного сахара в текущем году — 4,5 млн тонн. С учетом производства сырцового сахар в количестве 2,4 млн тонн. Таким образом, перепроизводство сахара составило 1,3 млн. тонн. Это потребление сахара в Казахстане за 3 года.
Такая ситуация сложилась на фоне низких цен на сахар. Себестоимость сырцового российского сахара находится на уровне 33 рублей за 1 кг. Себестоимость свекловичного российского сахара не превышает 18 рублей за 1 кг. Отпускная цена заводов-производителей составляет на сегодня 21 рубль за 1 кг. Падение цен в России за последние пять недель составило 33%.
Как пояснил «Къ» г-н Сейтмуратов, казахстанский рынок сахара на 90% зависит от импортного сырья — это тростниковый сахар-сырец, стоимость которого в порту Новороссийска сейчас составляет $671 за тонну. Это стоимость без учета доставки от порта до завода-переработчика в РК, без стоимости переработки, без учета НДС, при этом отпускная цена в России на готовый белый сахар составляет всего $656 с учетом НДС. «Получается, что наш отечественный сахар теряет свою конкурентоспособность в силу того обстоятельства, что, во-первых, сахар-сырец на мировом рынке продолжает удерживать высокую ценовую планку, и, во-вторых, из-за массового наплыва дешевого российского сахара. Соответственно, каждая проданная тонна сахара казахстанского производства, реализуется со значительной отрицательной маржей, и, по факту, ведет к банкротству всей сахарной отрасли страны, угрожает разорением крестьянских хозяйств, занимающихся выращиванием сахарной свеклы», — говорит президент ассоциации.
Стоит напомнить, что экспорт сахара из России достигал 700 тыс. тонн в 1999 году (год рекордного импорта) и превышал 300 тыс. тонн в 2007 году, когда Россия резко активизировала толлинг сахара-сырца для сопредельных стран.
«С каждым днем снижение внутренних российских цен на сахар, усиливает массированный демпинговый ввоз российского сахара на казахстанский рынок, причем большая часть которого происходит без уплаты казахстанского НДС при импорте», — говорит г-н Сейтмуратов.
Ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Евгений Иванов считает, что неуплата импортёрами Казахстана НДС и пошлин на любые товары – проблема исключительно нерасторопности казахских госструктур (налоговой службы и др.) и отсутствия адекватных механизмов госконтроля (которых пока нет и в ТС).
По мнению эксперта, полного закрытия сахарных заводов не произойдет, это – красивые слова, для усиления аргументов лоббирования. «Наверняка останется не менее пары самых эффективных и удобных заводов», – говорит Е.Иванов.
Первопричиной проблем эксперт называет сверхтепличные условия существования сахарной отрасли Казахстана в течение последних 12 лет.
«В то время, как в России в сверхконкурентных условиях сахарные компании и заводы сражаются за каждую копейку, сахарники Казахстана все годы существовали на маржу в десятки процентов при нулевых пошлинах на сахар-сырец (в РФ– $140 за тонну) и, похоже, работать «за копейки» не собираются», – пояснил «Къ» г-н Иванов.
По мнению г-на Иванова, «обрушение» казахстанского рынка сахара в 2011 году произошло в силу открытия для стран ТС прежде монопольного рынка сахара Казахстана, падения мировых цен на сахар в феврале-мае, а также было обусловлено гигантским урожаем свёклы в РФ, Беларуси и Украине и обвалом внутренних рынков этих стран ниже уровня мировых цен.
«Поставки сахара из РФ категорически не являются «демпингом»! Производителям и оптовикам России абсолютно всё равно, куда продавать сахар по текущей рыночной цене (на 25. 10.2011 г., Краснодар –20,70 р/кг) – на внутренний или экспортный рынок», – поясняет Евгений Иванов.
Казахстанские участники рынка предлагают принять меры по стабилизации и поддержки отечественной сахарной отрасли и отправили обращение в НЭП «Атамекен» и первому вице-премьеру Умирзаку Шукееву.
По словам г-на Сейтмуратова, необходимо ввести стабилизационный периода на 3 года с отменой НДС на сахар — введением НДС с нулевой процентной ставкой. Среди предложений казахстанских сахарников также: снизить ставки кредитования в банках второго уровня, рассмотреть возможность субсидирования железнодорожных тарифов на перевозку сырья и сахара белого для отечественных сахаропроизводителей, рассмотреть возможности субсидирования производственных затрат переработчиков, таких как энергоресурсы: природный газ, уголь, мазут, передать государству обязательные услуги переработчиков сахарного сырья по непрофильным объектам социальной сферы (отопление поселков, подача воды и т.д.).
Евгений Иванов поясняет, что все меры поддержки, которые лоббируют казахстанские сахарники, «до боли» знакомы российским. Они их также часто и безуспешно лоббируют в разных инстанциях уже много лет.
Как считает эксперт, если государство (любое) хочет сохранить какие-либо отрасли, кроме «нефтегазовой трубы», то оно должно тщательно, аккуратно, внимательно, оперативно, системно, последовательно заниматься каждой отраслью, даже небольшой, и применять всевозможные меры для их поддержки. Однако, происходит это, к сожалению, не всегда.
Эксперт считает, что и Казахстану, и странам ТС необходимо, в первую очередь, наладить механизмы контроля и учёта товаропотоков и уплаты НДС в странах-получателях.
«Это – очень непростая тема, но ею нужно постоянно и плотно заниматься. Важно отметить возрастающую проблему учёта взаимных поставок между странами ТС», – говорит Е.Иванов.
К примеру, с момента полной отмены таможенного оформления в Союзном государстве России и Беларуси в 1999 году российское государство практически перестало контролировать реальные товаропотоки между странами. А с 1 июля 2011 года таможенное оформление отменено и с Казахстаном. Теперь российские чиновники и бизнес-сообщество узнают о легитимном импорте с некоторой задержкой – лишь по сводным данным экспорта госкомстатов сопредельных стран.
Например, в созданном ещё в 1994 году Североамериканском соглашении о свободной торговле (НАФТА) между Мексикой, Канадой и США таможенное оформление, как инструмент учёта и контроля, не отменено до сих пор.
По словам ведущего эксперта ИКАР, в целом мировые цены на сахар снижаются с августа. Российский рынок сахара остаётся избыточным, и, как минимум, до мая имеет ресурсы не только для внутреннего рынка, но и для казахстанского.
По прогнозам Е.Иванова, российские оптовые цены на сахар достигнут дна в ближайшие 1–3 недели и начнут постепенный небольшой рост. Основной рост, вероятно, состоится ближе к весне-лету 20112 г. При этом он будет достаточно умеренным, а не «ужасным» – при условии, что мировые цены на сахар снижаться не будут. Если мировые цены снизятся, то и потенциал роста российских цен окажется соответственно ниже.
Основные факторы, влияющие на удорожание сахара в Казахстане по сравнению с РоссиейРазница в железнодорожных тарифах: в Казахстане тариф составляет порядка $115 за тонну до завода (выше чем в РФ на $90, так как для 80% заводов России тариф от порта не выше $27).
Разница в НДС: Казахстан – 12%, РФ — 10%.
Стоимость переработки в России дешевле. Основной причиной является стоимость газа, которая ниже в РФ на $35 долларов за 1 тыс. кубов, чем в Казахстане.
Банковские проценты: в РФ — максимум 9% годовых, Казахстан — минимум -13%.
Дополнительно, в Казахстане существует налог с оборота, в виде платежей за услуги биржи по регистрации контрактов (товарные биржи).
