На рынке энергосберегающего освещения в РК в не столь отдаленной перспективе лидирующее положение займут светодиодные технологии, считают в Министерстве по инвестициям и развитию Казахстана. Это мнение разделяют и представители неправительственного сектора. Пока, тем не менее, переход на светодиодное освещение во многих населенных пунктах страны сопровождается серьезными трудностями. Главные из них – высокая стоимость производства и продажи светодиодной продукции, а также пробелы в системе контроля качества.
Известно, что свыше 70% всей потребляемой электроэнергии приходится на долю промышленности; ощутимый вклад в общую копилку энергопотребления вносит и бюджетный сектор, а также ЖКХ. Количество приборов, потребляющих электроэнергию, с каждым годом увеличивается даже в отдельно взятой квартире, не говоря о многоэтажке или микрорайоне.
Решения из прошлого и будущего
За последние годы в республике разработаны требования по энергоэффективности к строительным материалам, к электропотребляющему оборудованию, технологическим процессам и проектным документациям. В 2012 году правительство РК приняло закон об энергосбережении и повышении энергоэффективности, а с 1 января 2014 года в Казахстане запретили продажу ламп накаливания мощностью выше 25 Вт. После того, как «лампочка Ильича» оказалась вне закона, на рынке появились компактные люминесцентные лампы, обеспечивающие более длительный срок службы (порядка 15 000 часов против 1 000 часов у лампы накаливания) и в 4-5 раз более экономный расход электроэнергии.
По словам менеджера проекта ПРООН-ГЭФ «Продвижение энергоэффективного освещения в Казахстане» Сырыма Нургалиева, переход на светодиодные лампы обещает стать опытом иного порядка. «Электропотребление у светодиодных ламп в 10 раз меньше, чем у ламп накаливания и в три раза меньше, чем у люменесцентных ламп, а срок службы составляет около 100 000 часов, вне зависимости от включения и выключения. Главное же заключается в том, что в этих лампах полностью отсутствуют токсичные вещества, и наша цель – рассказать людям о всех преимуществах светодиодных ламп», — говорит Сырым Нургалиев.
Согласно данным, озвученным представителем ПРООН-ГЭФ, в 2012 году доля ламп накаливания на казахстанском рынке доходила до 60-70%, а доля светодиодных ламп не превышала 3-5%. Спустя два года ситуация изменилась, и доля ламп накаливания сократилась до 30%, а энергосберегающих ламп (включая ртутные люминесцентные, компактные люминесцентные и светодиодные) выросла до 45-55%, и 30% из этого количества пришлось на долю светодиодных. Если оперировать цифрами, то количество светодиодных источников света выросло с 2 млн в 2012 году до 13-17 млн в настоящее время.
«Кот в мешке» по высокой цене
Тем не менее, признает эксперт, значительная часть потребителей пока даже теоретически не готова принимать «продвинутые» энергоэффективные решения. В некоторых городах представители сферы ЖКХ предпочитают экономить, сводя к минимуму использование освещения во дворах и подъездах. К тому же, несмотря на запрет, существует альтернатива в виде черного рынка, где до сих пор нет дефицита предложения ламп накаливания, пусть и не очень высокого качества, но доступных для любого кошелька.
Высокая цена при сомнительном качестве продукции — один из главных аргументов противников светодиодов, и надо признать, что эта проблема не надумана. С тех пор, как первые светодиодные лампы появились на казахстанском рынке, цены на них снизились более чем на порядок, но их покупка все еще чувствительна для семейного бюджета. При этом даже специалисты отмечают: риск выложить немалые деньги за некачественный продукт очень велик. ПРООН-ГЭФ совместно с одним из купонаторов запустила дисконтную программу, в рамках которой жители Алматы, Астаны, Караганды, Актобе могут купить с 30-40%-ной скидкой светодиодные лампы от проверенных производителей и дистрибьюторов, но очевидно, что такая программа охватит достаточно узкий круг, в который войдут преимущественно завсегдатаи интернет-ресурса.
«Пока у нас нет стандартов, обязательных для этой продукции. Это связано с тем, что мы находимся в Таможенном союзе и все регламенты, которые у нас есть, должны приниматься тремя странами. Как только требования вступят в силу, вся продукция на рынке будет подлежать обязательному контролю качества. Но мы не ждем у моря погоды и рассматриваем вопрос о том, чтобы на национальном уровне принять требования, которые есть в стране», — отметил Сырым Нургалиев. В республике действуют минимальные требования к энергоэффективности по источникам света. Этот факт имеет не последнее значение для организаторов тендеров и означает, что у администраторов госзакупок имеется возможность не выбирать продукцию по наименьшей цене, если она не соответствует хотя бы базовым нормативам.
По мнению эксперта проекта ПРООН Динары Тамбаевой, проблема заключается и в том, что защита качества требует наличия не только стандартов, но и соответствующей инфраструктуры, например, лабораторий контроля. «Современные технологии развиваются очень быстро, и необходимо следить, чтобы система контроля качества успевала меняться вместе с ними. Эта работа требует системного подхода как со стороны международных организаций, так и со стороны государства», — считает эксперт.
Еще один вопрос, в решении которого требуется согласованность действий всех компетентных сторон – утилизация энергосберегающих ртутных ламп. Система утилизации для юридических лиц давно отработана, но в жилом секторе речь идет скорее о единичных проектах, реализованных силами инициаторов в отдельных городах, например, в столице, а также в Кызылорде и Актау. По словам экспертов, на одном из этапов рассматривалась возможность введения запрета на использование ртутьсодержащих ламп, но реализация такой инициативы требует серьезных финансовых расходов, которые едва ли окажутся по карману как бюджету, так и частным инвесторам. Особенно если учесть, что внедрение энергоэффективных и энергосберегающих технологий и без того дело затратное.
"Банкет" за счет инвесторов
В своем комментарии «Къ» руководитель управления по энергосбережению и повышению энергоэффективности Комитета индустриального развития и промышленной безопасности МИР РК Олжас Алибеков сообщил, что финансирование программ в области энергосбережения государство осуществляет главным образом в тандеме с инвесторами и финансовыми институтами. В частности, в прошлом году МИР ратифицировало соглашение со Всемирным банком на сумму $21,7 млн; эти грантовые средства пойдут на энергоэффективную модернизацию в школах, детских садах, больницах, а также уличного освещения. На первом этапе предстоит модернизировать 19 объектов, на следующем – 25. В рамках реализуемого совместно с ПРООН проекта по городскому низкоуглеродному развитию выбрано 15 пилотных городов, которые получат поддержку по разработке региональных планов энергосбережения, будут рассмотрены проекты по привлечению инвесторов в сферы энергосбережения, а в одном из городов намечена модернизация социальных объектов и ТЭЦ.
В связи с тем, что в сфере внедрения энергоэффективных решений государство делает упор на привлечение инвесторов, в законодательство внесены изменения в части энергосервисных договоров. «Принцип в том, что инвестор вкладывает свои деньги или осуществляет трансферт технологий, а возврат ведется за счет сэкономленных средств. Если, скажем, в школе инвестор поменяет окна, усовершенствует тепловое оборудование и электрику, возврат денег произойдет только за счет экономии. Предусмотрено финансирование на принципах ГЧП, в этом году совместно с Всемирным банком мы разрабатываем концепцию по созданию фонда энергоэффективности. Не исключено, что на первом этапе мы будем использовать существующие финансовые механизмы фонда «Даму», — рассказал Олжас Алибеков.
Еще один проект, реализацию которого правительство планирует совместно с USAID, нацелен на адресную поддержку населения. В планах – выплачивать населению компенсации за покупку бытовой техники высокого класса энергосбережения.
Справка
В рамках проекта ПРООН-ГЭФ «Продвижение энергоэффективного освещения в Казахстане» осуществляется модернизация систем освещения в школьных кабинетах, замена ламп накаливания на светодиодные светильники, а также изменение системы уличного освещения в пяти пилотных территориях. Проект предполагает изменение нормативно-правовой документации, в частности, строительных норм и правил, в связи с введением запрета на использование ламп накаливания. Сумма проекта составляет $3,5 млн, финансирование осуществляется Глобальным экологическим фондом.
